Relations OTAN-UE et pays neutres et ex-neutres – Point de situation au 12/07/2023

Le 10 juin, le président turc Recep Tayyip Erdogan a finalement donné son accord l’adhésion de la Suède à l’OTAN. Le Premier ministre Ulf Kristersson a salué «un bon jour pour la Suède» et «un grand pas vers la ratification formelle de la Suède à l’OTAN» (Le Monde).

Il reste au Parlement turc à ratifier cette adhésion, ce qui ne devrait pas poser de difficultés après l’accord du chef de l’Etat. Le secrétaire général de l’Alliance atlantique, Jens Stolenberg, soutien de longue date de ce processus, a parlé de «journée historique».

En échange de l’accord turc, la Suède a notamment accepté de soutenir le processus d’adhésion de la Turquie à l’Union européenne, mis entre parenthèses depuis la tentative de coup d’Etat contre Erdogan en 2016 et le durcissement du régime (France 24). Cependant, Pierre Bezanet, correspondant France 24 à Bruxelles, souligne que « »redynamiser » ne veut pas dire grand-chose» pour une hypothétique adhésion turque qui ne fait guère consensus dans l’Union. Cependant, cet accord inclut le soutien suédois à une modernisation de l’accord douanier UE-Turquie, et à une libéralisation des visas (Le Point).

L’adhésion de la Suède à l’OTAN semble donc certaine, face au dernier verrou qu’est le veto hongrois. Le ministre hongrois des Affaires étrangères Peter Szijjarto ayant déclaré que la position de la Hongrie était «le soutien à l’adhésion de Stockholm à l’Alliance atlantique». Le chef de la diplomatie de Budapest a réduit la question de la ratification hongroise à «une question technique» (Le Figaro).

Les 11 et 12 juin avait lieu le 33ème Sommet de l’OTAN, à Vilnius, capitale de la Lituanie (20 Minutes). Ce sommet est le quatrième depuis le début de l’invasion russe de l’Ukraine, le 30ème et le 31ème étant des sommets extraordinaires en réaction à cette invasion. Juste avant le début du sommet, le président ukrainien Volodomyr Zelensky a jugé «absurde» l’absence d’invitation formelle à son pays de rejoindre l’Alliance. Jens Stolenberg a répondu qu’une adhésion de l’Ukraine serait envisageable une fois acquis l’accord de tous les membres, et quand les conditions en seront réunies (Europe 1).

L’Ukraine fait en effet partie des pays non-membres de l’OTAN invités au sommet, avec l’Australie, la Nouvelle-Zélande, la Corée du Sud, le Japon, vieux alliés de l’OTAN ; mais aussi la Géorgie, elle-même confrontée à l’occupation russe d’une partie de son territoire depuis 2008 (Le Quotidien), sans oublier la Suède, pas encore membre de l’Alliance.

A l’occasion du sommet, le président français Emmanuel Macron s’est pour la première fois engagé à livrer à l’Ukraine des missiles à longue portée SCALP (20 Minutes). Ces armements sont d’une importance cruciale pour l’Ukraine, qui peut ainsi espérer frapper l’armée d’occupation russe en profondeur. Le 12 juin, cette initiative est amplifiée par les pays du G7 qui se coordonnent pour assurer un soutien matériel durable à l’Ukraine (Challenges). Côté russe, le porte-parole du Kremlin Dmitry Peskov a déclaré que les garanties sécuritaires accordées par l’OTAN à Kyiv étaient «très dangereuses».

D’autre part, les membres de l’OTAN se sont engagés dès le 11 juillet à consacrer au moins 2% de leur PIB aux dépenses militaires (France Info), officialisant les objectifs de montée en puissance et en capacité opérationnelle des forces alliées.1