La Russie et l’Arctique : enjeux environnementaux, économiques et sécuritaires – Point de situation au 02/12/24

Le 22 octobre 2024, Mikhaïl Michoustine, Premier ministre de la Fédération de Russie, a prononcé un discours devant les membres du Centre de Coordination du Gouvernement, au cours d’une réunion stratégique sur le développement de la Zone Arctique de la fédération de Russie (AZRF). Son allocution, retranscrite sur le site du gouvernement, symbolise la volonté du gouvernement russe de démontrer son action dans le cadre du développement économique de la région, représentant 25% du territoire russe et constituant plus de 20 000 kilomètres de frontière maritime.


Selon le premier ministre, l’action du gouvernement se concentre sur plusieurs volets, dont trois principaux.

1) La subvention de projets de développement.
Quasiment un millier de projets pour un soutien d’environ 2000 milliards de roubles au total, représentant environ 10 000 emplois.

2) L’amélioration du cadre de vie de ses 2,5 millions d’habitants à travers plusieurs mesures :
– la rénovation des écoles, jardins d’enfants, des centre médicaux, et autres infrastructures publiques.
– Les programmes d’aides pour l’accès à la propriété. Comme la mise en place d’un prêt immobilier à 2% ayant bénéficié à 8000 familles jusqu’à présent dans le District Fédéral d’Extrême-Orient (DFEO). Il est prolongé jusqu’en 2030 à la demande de Vladimir Poutine.
– Une allocation d’un million de roubles aux familles de plus de 2 enfants du District Autonome de Tchoukotka pour les aider à rembourser leur prêt immobilier.

3) Le financement du développement de la Route Maritime du Nord (RMN).

La RMN est vue comme un «maillo4,5 milliards de roubles seront investis sur les trois prochaines années pour financer le développement des infrastructures de transport maritime. Selon l’ordonnance n°2883-r publiée le 17 octobre sur le site du gouvernement, c’est 14,3 milliards de roubles qui seront alloués à des projets d’invese année aux opérateurs pour les surcoûts liés au cabotage.n essentiel» de la connectivité interne du pays, et son développement considtissements prioritaires dans le DFEO et pour la subvention de la RMN. Dans ce cadre, 300 millions de roubles ont été accordés cettéré nécessaire pour accroitre sa compétitivité à l’échelle mondiale. Mikhail Michoustine a également insisté sur la nécessité d’améliorer le cadre législatif pour les investissements étrangers, appelant à faire de l’Arctique, la «plus grande zone franche du monde».

La Loi sur les «Zones Économiques Spéciales».

Le 5 septembre 2024, lors de la session plénière du Forum Economique Oriental à Vladivostok (Eastern Economic Forum : EEF), Vladimir Poutine, a appelé la Douma à «accélérer le travail sur le projet de loi indispensable pour l’ouverture de [Zones économiques spéciales (ZES)] en Extrême-Orient».

Un article de la Gazette Parlementaire, a rapporté que cette loi, soumise à la Douma par le gouvernement en décembre 2023, fut adoptée en première lecture en février 2024. L’examen en deuxième lecture est en cours de préparation.

Le service de presse de la Douma d’Etat nous a informé que dans ce cadre, et pour répondre au mandat donné par Vladimir Poutine, le comité de la Douma pour le développement de l’Extrême-Orient et de l’Arctique, présidé par la vice-présidente de la Douma, Irina Yarovaya, s’est réuni le 16 septembre. Alekseï Chekunov, Ministre du développement de l’Extrême-Orient et de l’Arctique, y était présent.

Une seconde réunion s’est tenue le 23 septembre, en présence cette fois-ci des gouverneurs et chefs de régions de l’AZRF ainsi que des délégués des ministères concernés. L’ordre du jour était la préparation d’un amendement pour fournir le cadre législatif nécessaire la mise en place de ZES internationales dans le DFEO. On entend par «ZES internationales» des zones franches ouvertes aux investisseurs étrangers, offrant un anonymat pour les protéger des sanctions occidentales imposées à la Russie suite au conflit en Ukraine.

La liste des mandats établis par le président lors du EEF a été publiée sur le site officiel du Kremlin le 9 novembre, rappelant la nécessité d’adopter la loi en seconde lecture avant le 15 avril 2025.

Cette actualité politique s’inscrit dans la dynamique plus globale de développement de l’Arctique par le gouvernement russe.

La Stratégie «Arctique 2035».

Initialement publiée en 2013 avec des objectifs énoncés pour 2020, elle est révisée pour être prolongée et le 26 octobre 2020, Vladimir Poutine approuve la Stratégie de développement de l’AZRF et de garantie de la sécurité nationale jusqu’en 2035. Ce texte est intégralement consultable sur le site de la présidence russe.

Ses principaux objectifs sont :
– le développement de la RMN, par la réhabilitation et la construction des infrastructures de transport maritime, le développement de l’industrie navale et la construction de nouveaux brise-glaces
– l’amélioration du cadre de vie des habitants de l’AZRF
– le développement économique de l’AZRF. Par la création de zones franches pour attirer des investissements nationaux et étrangers, la mise en place de programmes d’aide à la création d’entreprises pour les citoyens russes, ou d’aide à l’accès à la propriété ( «Un hectare en Extrême-Orient», «un hectare en Arctique» )
– L’amélioration de la sécurité en Arctique par l’augmentation de la présence militaire.

Éclairage sur les programmes « un hectare en Extrême-Orient », « un hectare en Arctique ».

Tel qu’indiqué sur le site éponyme, «Un hectare en Extrême-Orient» est une initiative lancée par le gouvernement russe en 2016 pour encourager le développement de l’Extrême-Orient, région très peu peuplée mais riche en ressources. Ce programme permet aux citoyens russes, ainsi qu’aux ressortissants étrangers (avec certaines conditions), de recevoir un hectare de terrain gratuitement pour y développer des projets agricoles, industriels ou résidentiels.

Il est étendu aux autres régions de l’Arctique dans le cadre du programme «Un hectare en Arctique» en 2020. Environ 1 million d’hectares ont été alloués dans le cadre du programme. L’agence de presse RiaNovosti, a rapporté qu’environ 9000 personnes auraient reçu un terrain d’un hectare en Arctique à ce jour.