La Géorgie face au dilemme de ses alliances et à l’érosion démocratique

Gouvernance et relations extérieures

La séquence d’août souligne une diplomatie géorgienne en recherche d’équilibres contradictoires. La visite à Tbilissi du ministre israélien de la Sécurité nationale Itamar Ben-Gvir (25–26/08) a mis l’accent sur la coopération policière, pénitentiaire et la lutte contre le crime organisé, avec rencontres aux ministères de l’Intérieur et de la Justice, et selon la presse israélienne, avec le Premier ministre Irakli Kobakhidze. Ben-Gvir a déclaré que « l’État d’Israël est en train de vaincre l’Iran et le Hezbollah, et combat également le Hamas à Gaza », déclaration qui résonne avec les controverses locales sur le rapport du gouvernement géorgien à l’Iran et a suscité une manifestation pro-palestinienne à Tbilissi. En parallèle, la lettre ouverte (01/09) du président Mikheil Kavelashvili à Donald Trump insiste sur un « alignement de valeurs » prétendu avec Washington et attribue la faible attention américaine à l’influence d’un Deep State ; l’opposition y voit l’aveu d’un isolement accru et d’une mise en tension avec les partenaires occidentaux. L’ensemble dessine un axe sécuritaire affiché avec Israël, tout en maintenant des signaux ambivalents vers Téhéran, ce qui complique la lisibilité stratégique de Tbilissi.

Société civile, État de droit et tension politique interne
Le 25/08, l’Expert Council on NGO Law (Conférence des OING du Conseil de l’Europe) a jugé que la loi géorgienne dite FARA causerait des « dommages graves et injustifiés » à la société civile, en raison d’atteintes disproportionnées aux libertés d’association, d’expression et au respect de la vie privée ; l’avis appelle à l’abrogation. Dans le même sillage, l’Union européenne a exhorté (29/08) les autorités à « immédiatement » lever le gel des comptes de sept ONG, dénonçant une « persécution politique » par asphyxie financière. Sur le terrain, la tension est palpable : le 02/09, 16 manifestants ont été interpellés lors d’un rassemblement sur l’avenue Roustavéli, journée marquée par des verdicts controversés contre des militants des mobilisations pro-UE et par la présentation au Parlement d’un volumineux rapport de la majorité visant les oppositions, jusqu’à réécrire les responsabilités du conflit de 2008. Le cumul de pressions administratives, judiciaires et financières contre des acteurs civiques, conjugué aux admonestations européennes, alimente un climat de défiance et fragilise la perspective européenne du pays.

Conjoncture, dépendances et influence russe
Les estimations rapides de Geostat font état d’une croissance de +6,5 % en juillet 2025 (g.a.), portée par le transport-logistique, l’information-communication, les arts/loisirs et le commerce, tandis que l’industrie manufacturière et la construction reculent. Ce dynamisme masque toutefois des vulnérabilités structurelles et politiques. Une enquête d’iFact recense depuis 2022 379 contrats publics (≈ 16 M GEL) remportés par 43 entreprises liées à des ressortissants russes, dont 6 M GEL pour des sociétés enregistrées après février 2022 ; des marchés concernent restauration, construction, équipements sportifs, épicerie et hôtellerie, avec une forte exposition du secteur éducatif (155 contrats), suivis des municipalités et de diverses entités étatiques, y compris des organes sensibles (Conseil de sécurité nationale, ministères de l’Intérieur, de la Justice et des Affaires étrangères). La conjonction d’une reprise tirée par les services domestiques et de flux d’affaires russes dans la commande publique révèle une dépendance opportuniste qui heurte les attentes d’alignement avec les régimes de sanctions occidentaux et expose Tbilissi à des coûts réputationnels et politiques vis-à-vis de l’UE.