Veille géopolitique Asie Centrale – du 25 février au 3 mars 2023

Politiques multivectorielles en Asie Centrale : point de situation au Kazakhstan – Alexandre Brière –

Le 28 février, a eu lieu une rencontre officielle entre le vice-ministre kazakh des Affaires étrangères, Roman Vassilenko, le premier secrétaire général adjoint de la CEI (Communauté des États indépendants), Leonid Anfimov, et le procureur général adjoint de la République du Kazakhstan, Zhandos Umiraliyev. D’après l’agence de presse internationale kazakhe Kazinform, la réunion a eu lieu dans le cadre de l’ouverture de la mission de la CEI pour la surveillance et la supervision des élections législatives au Kazakhstan. Ces élections sont initialement prévues pour le 19 mars 2023, afin de renouveler les membres du Majilis, la chambre basse du parlement kazakh. Comme rapporté par l’agence d’information kazakhe El.kz, Au cours des discussions, Roman Vassilenko a informé son homologue, Leonid Anfimov, que le scrutin législatif se déroulera en conformité avec les réformes politiques et socio-économiques entreprises en 2022 par le président kazakh Kassym-Jomart Tokaïev. À cet égard, selon le service de presse de la CEI, ce dernier a présenté en détail les mesures prises par le bureau du procureur pour assurer l’État de droit, prévenir les infractions et coordonner les actions des organismes d’application de la loi du pays pendant la préparation et la conduite des élections. Il a également rappelé l’ensemble des instructions annoncées par le ministère de l’Intérieur pour maintenir l’ordre public durant le processus électoral. Enfin, le bureau du procureur général, en étroite collaboration avec le ministère de l’Intérieur, ont convenu de fournir au siège de la mission d’observation de la CEI toutes les informations relatives aux violations de la loi qui engageraient des poursuites pénales.

– Mongolie et relations Asie Centrale/Asie de l’Est – Julie Eifler-Bolander –

Tout d’abord, dans le cadre de la coopération entre la Mongolie et le Japon, le président du Grand Khoural (Parlement) de Mongolie, Gombojav Zandanshatar, est arrivé au Japon pour une visite officielle du 1er au 5 mars, comme le rapporte le site officiel du Grand Khoural de Mongolie.

Les partenariats stratégiques et économiques ont particulièrement été évoqués, avec le président du Parlement japonais, mais aussi avec l’empereur Naruhito, comme précisé sur le compte Twitter du Grand Khoural de Mongolie. Les discussions se sont donc concentrées sur le «Partenariat Stratégique Spécial pour la Paix et la Prospérité», et il a été rappelé que le Japon aide la Mongolie à «renforcer la démocratie, mettre en place un système d’économie de marché, et à assurer le développement économique et social». L’avancée du projet de prêt japonais pour le développement des petites et moyennes entreprises et la protection de l’environnement, mis en place par l’Agence japonaise de Coopération Internationale (JICA en anglais), a également été soulignée. Il a également été rappelé par le média mongol Montsame, que d’autres projets de coopération dans l’éducation, la formation et la technologie – notamment dans le secteur de la santé – étaient en cours, et que des groupes de travail s’étaient rendus au Japon au début du mois de février. Tous ces projets s’inscrivent donc bien dans la politique mongole de «Troisième voisinage», dont l’importance a été rappelée par Gombojav Zandanshatar lors de ses discussions avec les représentants du Parlement japonais, ce que précise le site officiel du Grand Khoural de Mongolie.

Les 2 et 3 mars, le forum de haut-niveau sur l’air pur, a eu lieu à Oulan-Bator en Mongolie, comme rapporté par le média mongol Montsame. Il a été organisé conjointement par la Commission économique et sociale des Nations Unies pour l’Asie et le Pacifique (ESCAP en anglais) et le ministère de l’Environnement et du Tourisme mongol, et des représentants de 53 pays, mais aussi d’organisations internationales de développement et recherche, étaient présents. Son objectif était de renforcer les coopérations entre les pays et le Programme d’Action Régionale sur la Pollution de l’Air (RAPAP en anglais) en Asie-Pacifique, et de développer d’autres mécanismes de coopération multilatérale et internationale sur le sujet. Le Premier ministre mongol Luvsannamsrai Oyun-Erdene a rappelé dans son discours d’ouverture les nombreux projets environnementaux auxquels la Mongolie participe, et le fait que le pays est particulièrement touché par la pollution de l’air. Le programme pour l’environnement des Nations Unies a en effet souligné sur son site que la région Asie-Pacifique est très touchée par la pollution de l’air, notamment du fait de sa «croissance économique et [de son] urbanisation rapide». L’ESCAP a d’ailleurs précisé dans un Tweet que 90% de la population en Asie-Pacifique respire régulièrement de l’air insalubre.

Ce forum intervient dans le cadre de la préparation de la 17ème conférence des parties (COP 17) de la Convention sur la Désertification des Nations Unies, qui se tiendra aussi en Mongolie, en 2026.

– Politique interne kirghize, tadjike et turkmène – Alexiane Pradier –

Le 1er mars, le site officiel du Jogorku Kenesh nous rapporte que les députés ont approuvé unanimement la nomination de Kanybek Imanaliev au poste de ministre de l’Éducation et des Sciences de la République kirghize. Cela fait suite au licenciement de son prédécesseur pour des raisons qui n’ont pas été communiquées, et à la déposition de sa candidature par le président du Conseil suprême Nurlanbek Shakiev. Celle-ci a été soutenue à la fois par le président du Cabinet des ministres Akylbek Japarov et par le président du pays Sadyr Japarov comme l’indique le média kirghize Kaktus.media.

Cette nomination n’a rien de surprenant comme le rapporte le média 24.kg alors que Kanybek Imanaliev avait été désigné le 24 février comme ministre par intérim de l’Éducation et des Sciences par le biais d’un décret signé par Sadyr Japarov. Ce qui est étonnant en revanche, c’est le soutien que le président a apporté à Imanaliev qui, d’après le média Kloop, avait participé à de nombreuses «marches et rassemblements pacifiques» en plus d’avoir voté à plusieurs reprises contre des «projets de loi controversés».

Il est important de noter que le Jogorku Kenesh lui-même mentionne que cette nomination fait d’Imanaliev le vingtième ministre de l’Éducation et des Sciences en seulement 31 ans, un chiffre qui démontre les difficultés du pays à réformer de manière globale son système éducatif. Les questionnements principaux portent autant sur la construction d’écoles que sur les matières qui y sont enseignées et la langue dans laquelle les cours sont dispensés. Ces derniers mois, on a ainsi pu assisté à de nombreux débats concernant l’utilisation ou non de la langue russe dans les écoles et institutions nationales avec la révision de la loi constitutionnelle «Sur la langue d’Etat». La question est toujours d’actualité alors que le site officiel du Ministère des Affaires étrangères de la République kirghize nous informe que le 28 février a eu lieu la «Journée internationale de la langue maternelle» pour laquelle l’ambassade de la République kirghize en République du Tadjikistan a organisé un évènement culturel. L’évènement visait d’après le site à promouvoir auprès des étudiants kirghizes en séjour en République du Tadjikistan «l’importance de préserver la culture kirghize, la langue maternelle et de la transmettre à la prochaine génération».

– Sécurité, Défense et conflits frontaliers  – Maxime Delaye –

Les représentants des pays d’Asie Centrale se sont rendus à Abou Dhabi aux Émirats Arabes-Unis (E.A.U.) à l’occasion de la tenue de la 16ème édition de l’«International Defence Exhibition» (IDEX) et de la 7ème édition de la «Maritime Defence Exhibition » (NAVDEX). Ce salon bisannuel, haut lieu de  l’industrie de l’armement mondial, a connu cette année une représentation accrue des pays d’Asie Centrale de plus en plus impliqués dans les investissements en matière de sécurité et de défense.

Présent à ce salon en tant que visiteur officiel, le Lieutenant-général Baktybek Bekbolotov, ministre de la défense du Kirghizistan a pu rencontrer suite à sa visite du salon son homologue émirien Mohammed Ahmed Al Bawardi, comme rapporté par Akipress. Cette rencontre historique marque le premier échange entre les ministres de la défense des deux pays. Il en va de même pour la visite du ministre de la défense de la Mongolie Gürsediin Saikhanbayar qui après sa visite du salon a lui aussi pu rencontrer son homologue émirien pour acter la signature d’un mémorandum d’entente. Ces rencontres bilatérales montrent bien une volonté de développement d’une coopération militaire entre les E.A.U. et l’Asie Centrale. La tenue de ces rencontres durant l’IDEX laisse supposer une coopération notamment dans la fourniture en matériel militaire, les E.A.U essayant d’ailleurs de devenir l’un des points centraux de l’industrie mondiale de l’armement.

Ce salon fut également l’occasion de s’illustrer pour les industries d’armement kazakhes, avec la présence de la compagnie de munitions Alma Dk, de ZKMK avec leur mitrailleuse lourde NSV “Utyos” ou bien encore du complexe industriel Almaz-Antey et ses pièces d’équipement de radar et de guidage. Cependant, la société centrasiatique qui s’est la plus illustrée au salon est VPK AKSUM, une jeune société ouzbèke dont le site de production est basé à Chirchik, dans la région de Tachkent. Sur son stand, la compagnie a exposé toute sa gamme de produits habituels (voiture blindée, fourgon blindé,…) mais surtout l’AKSUM MAX S et l’AKSUM MAX DS, deux véhicules militaires qui annoncent l’arrivée du  groupe AKSUM sur le marché des Véhicules Blindés Légers (VBL). Seul producteur de véhicules militaires en Asie Centrale, AKSUM s’impose donc de plus en plus comme le fer de lance du développement d’une industrie de défense en Ouzbékistan.

– Nouvelles routes de la soie – Julie Eifler-Bolander –

Dans le cadre des nouvelles routes de la soie, et plus précisément de la redynamisation du transport de marchandises en Mongolie, une conférence sur le «commerce électronique d’exportation du charbon» s’est tenue le 27 février, comme rapporté par le média mongol Montsame. Devant les représentants d’environ 200 compagnies chinoises d’achat de charbon, le ministre mongol de l’exploitation minière et de l’industrie lourde a expliqué que le transport serait assuré à partir du 1er juillet par les compagnies minières elles-mêmes, afin d’éviter «des dérives illégales» engendrées selon lui par la participation du gouvernement. La nouvelle loi devrait permettre d’établir un marché libre et transparent, d’après les responsables mongols. En parallèle, dans le cadre de la «Revitalisation des postes-frontières», les parties chinoises et mongoles se sont mises d’accord pour lancer en avril les travaux d’extension du poste-frontière de Gashuunsukhait, par lequel passe déjà 50 à 60% des exportations de charbon mongoles, selon la présidente du Comité de Revitalisation, Khurelbaataryn Bulgantuya.

– Autres formes de coopération internationale en Asie Centrale – Sophie Marc –

Les ministres des Affaires Étrangères des cinq pays d’Asie centrale, Kazakhstan, Kirghizistan, Turkménistan, Ouzbékistan et Tadjikistan, se sont réunis mardi 28 février à Astana, la capitale du Kazakhstan en présence du secrétaire d’État américain, Antony Blinken, a annoncé le département d’État américain. Antony Blinken est en visite officielle au Kazakhstan depuis le 27 février.

Ce quatrième sommet C5+1 a été l’occasion pour les participants de discuter de la coopération entre les différents pays, rapporte le média Anadalu Agency, et en particulier de coopération économique, humanitaire et sécuritaire. Les ministres auraient notamment insisté sur l’importance de poursuivre le dialogue autour des sanctions financières contre la Russie à cause de la guerre en Ukraine pour en limiter l’impact sur leurs pays.

Les ministres ont également tous mis l’emphase sur l’importance de leur relation avec les États-Unis ainsi que l’efficacité du format C5+1 pour développer la coopération, depuis sa création en 2015 par Barack Obama, souligne The Astana Times.

Le secrétaire d’État a également rencontré, en marge du sommet, les ministres des Affaires étrangères kirghiz, tadjik et turkmène pour échanger sur le développement de partenariats autour de l’énergie, du commerce et des transports mais également sur la situation en Afghanistan, selon Aki.Press.

– Ressources, énergie, matières premières et environnement en Asie Centrale – Audrey Colin –

Le 27 février, le ministre kazakh de l’agriculture Yerbol Karashukeyev s’est rendu à Bruxelles. Il a rencontré des hauts responsables de l’Union européenne. En particulier, le commissaire européen à l’agriculture, Janusz Wojciechowski et la commissaire européenne à la santé et à la sécurité alimentaire, Stella Kyriakides.

Lors de sa rencontre avec cette dernière, les sujets abordés concernaient le développement des échanges entre l’Union et le pays, mais aussi des questions relatives à la nouvelle réglementation sanitaire (l’interdiction de l’utilisation de médicaments antimicrobiens à des fins prophylactiques) qui entraîne des difficultés à l’export pour le Kazakhstan (selon le ministère de l’Agriculture kazakh).

Le ministre a aussi pu échanger avec Janusz Wojciechowski afin de «souligner l’engagement de renforcer la coopération bilatérale dans l’agriculture et le commerce agroalimentaire et de renforcer les alliances dans la région » (selon ce dernier).

Les grands sujets de cette rencontre concernaient principalement les échanges commerciaux de produits alimentaires, en particulier les exportations de poissons qui ont augmenté de 50 % en 2022. Dans ce contexte, le pays entend élargir son partenariat commercial en développant d’autres types d’exportations, miel, viande (cheval, bœuf), produits laitiers.

Pour rappel, l’UE représente 30 % du commerce extérieur du Kazakhstan. En 2022, les exportations de produits agricoles ont augmenté de 35,6 % et ont atteint 995,5 millions de dollars. Les exportations de lin, de blé, de colza et de céréales transformées ont aussi augmenté.

Du 18 février au 2 mars, le ministre Kazakh de l’agriculture, Yerbol Karashukeyev, s’est rendu en France pour rencontrer les acteurs institutionnels et privés du secteur lors du salon de l’agriculture.

Le ministre a ainsi rencontré le ministre de l’Agriculture et de la Souveraineté alimentaire, Marc Fesneau, afin d’évoquer la coopération bilatérale en matière agricole et commerciale des deux Etats. Notamment, un projet de projet de centre génétique commun avec la société française Évolution, selon le ministère kazakh. Ce fut aussi l’occasion pour le ministre de visiter le salon de l’agriculture et de découvrir les dernières innovations en la matière. Le ministre a aussi eu l’occasion de rencontrer des acteurs du secteur privé, notamment les responsables de Lactalis, et du MEDEF autour d’une table ronde selon l’ambassade du Kazakhstan en France. Ce fut aussi l’occasion pour le ministre de visiter le salon de l’agriculture et de découvrir les dernières innovations en la matière.

– Humanitaire et aide au développement en Asie centrale – Lucien Moreels –

Le 1er mars s’est tenu un forum économique ouzbeko-espagnol à Tashkent en Ouzbékistan. Organisés par les vices-ministres de l’investissement, de l’industrie et du commerce de l’Ouzbékistan Oybek Khamraev et de l’industrie, du commerce et du tourisme de l’Espagne Xiana Mendez, ce forum a rassemblé plus d’une centaine de représentants d’entreprises des deux pays, comme annoncé par le gouvernement ouzbek. Le vice-ministre Oybek Khamraev a appelé à une augmentation des échanges bilatéraux entre les deux pays qui ont grandement augmenté, en partie grâce au titre de «Système de préférences généralisées» («Generalised Scheme of Preferences» en anglais) accordé en 2022 à l’Ouzbékistan : il supprime les droits à l’importation des produits entrant sur le marché de l’Union Européenne en provenance de pays en développement. Le média The Time of Central Asia rapporte que ces échanges concernent surtout la fourniture de produits textiles, de métaux non ferreux et de produits agricoles et pharmaceutiques. De plus, parmi les mémorandums signés, le magazine Bright Uzbekistan souligne un projet de coopération entre des entreprises des deux pays visant à améliorer la qualité et la disponibilité de l’eau potable, à laquelle seulement 70% de la population ouzbèke a accès. En effet, l’eau reste un problème crucial dans la région où la plupart de l’affluence fluviale provient du Tadjikistan et du Kirghizstan.

– Culture et religion en Asie Centrale – Marion Bretton –

Alors que la fête de Nowruz approche à grands pas, le président ouzbek Shavkat Mirziyoyev ouvre la voie et publie un communiqué sur les nouvelles attentes et objectifs de la nation ouzbèke.

La fête de Nowruz est l’une des célébrations les plus importantes de l’année non seulement en Asie centrale mais plus largement en Iran, en Afghanistan, en Azerbaïdjan et en Turquie notamment. Elle représente l’arrivée du printemps et le début d’une nouvelle année. A cette occasion, le président ouzbek Shakvat Mirziyoyev est l’un des premier à avoir annoncé le déroulement des festivités pour cette année 2023. Dans son communiqué, il met l’accent sur le message d’unité pour un «nouvel Ouzbékistan», dans un contexte de « renouveau » et d’affirmation nationale. Les mots du président ouzbek soulignent l’importance de mettre en avant la culture, le savoir-faire mais surtout les valeurs et les traditions nationales. Toutefois, il ne faut pas oublier qu’à l’initiative de nombreux pays, depuis 2009, Nowruz figure sur la liste du patrimoine culturel immatériel de l’UNESCO, ce qui atteste de sa dimension internationale. Les 18 et 19 mars prochains, il a d’ailleurs été annoncé que des musiciens représentants les cinq pays d’Asie centrale se rendraient au Théâtre de la Ville de Paris pour des concerts. Le but étant de faire connaître et de diffuser leurs cultures et leurs traditions à l’étranger. L’ouverture des festivités se fera par un concert de musique instrumentale ouzbèke.