VEILLE ASIE CENTRALE – du 31 décembre 2022 au 6 janvier 2023

Equipe de veille Asie Centrale : Alexiane Pradier, Maxime Delaye, Audrey Colin, Alexandre Brière, Sophie Marc et Julie Eifler–Bolander.

28/12/2022 : Accords de coopérations signés entre le Kazakhstan, l’Ouzbékistan et le Turkménistan face aux risques accrues de catastrophes naturelles – Maxime Delaye.

Grand pas en avant dans la coopération internationale en Asie Centrale ce 28 décembre, après la signature en simultané par les présidents Kassym-Jomart Tokaïev, Shavkat Mirziyoyev et Serdar Berdimuhamedov d’accords sur la gestion, la prévention et la coopération face aux situations d’extrême urgences. Ces accords approuvés dans un premier temps par les parlements kazakh et turkmène le 15 décembre dernier devraient permettre aux d’échanger, de s’entraîner et de préparer une réponse commune face aux risques. Ces accords devraient également permettre l’autorisation à tous les services d’urgence du Kazakhstan, de l’Ouzbékistan et du Turkménistan de traverser librement les frontières en cas d’une situation d’urgence. Des accords nécessaires selon le ministre des situations d’urgence du Kazakhstan Yuri Ilyin : «Nous avons besoin d’une coopération étroite et d’une notification rapide de la population sur les risques et les menaces qui peuvent survenir sur les territoires des États voisins. Nous devons relier tous les instituts de recherche, ainsi que le système d’alerte précoce». Ces dernières années, la réponse aux catastrophes naturelles est devenue une des priorités des États de la région.  En effet, d’après la Commission Européenne l’un des premier investisseurs dans les services d’urgences de la région, l’impact du changement climatique, associé à la diversité géographique de l’Asie centrale, rend la région particulièrement vulnérable aux catastrophes naturelles. Comme cela est par exemple le cas des inondations liées à la fonte des glaces qui depuis quelques années sont des évènements de plus en plus fréquents et importants. Par exemple, en mai 2022 lorsque des débordements de l’Oural ont causé d’importants dommages à l’Ouest du Kazakhstan détruisant plus de 270 bâtiments et forçant l’évacuation de plus de 1,100 habitants. 

02/01/2022 : Détention de médecins à Bichkek suspectés de «mauvaise exécution des devoirs professionnels» envers un enfant parent d’un haut fonctionnaire – Alexiane Pradier.

Le 2 janvier, d’après le média Azzatyk, le service de presse du tribunal du district Leninsky de Bichkek s’est officiellement exprimé sur les raisons de l’arrestation et la détention soudaine de cinq médecins du Centre pour la protection de la maternité et de l’enfance ainsi que de l’hôpital pour enfants de la ville, précisant qu’un sixième avait été assigné à résidence. Les travailleurs médicaux sont suspectés par les autorités d’avoir eu une «exécution inappropriée de [leurs] fonctions professionnelles» (article 146 du Code pénal de la République kirghize). Le média Kabar.kg rapporte ainsi l’ouverture d’une affaire pénale pour déterminer si les suspects sont responsables ou non de la mort d’un de leur patient de trois ans qui, d’après le média indépendant kirghize Kloop, était le petit-fils de Nurlan Japarov, frère du chef du Cabinet des ministres Akylbek Japarov.

Cette information a créé une immense controverse, de nombreuses personnalités comme l’ancien adjoint du Jogorku Kenesh Felix Kulov ou le chef du parti social-démocrate Temirlan Sultanbekov s’exprimant sur les réseaux sociaux comme Facebook pour prendre le parti des médecins détenus «sans preuve de culpabilité» d’après Bermet Baryktabasova, cheffe du Syndicat médical indépendant du Kirghizistan. Le ministère de la Santé, de son côté, n’a émis sur son site internet officiel qu’un court communiqué neutre sur l’affaire et exprimant ses condoléances à la famille du défunt.

Suite à l’ampleur médiatique de l’affaire, le tribunal du district Leninsky a finalement libéré les cinq médecins en résidence surveillée le 5 janvier 2023, d’après l’avocate Chynara Dzhakupbekova qui a relayé l’information sur sa page Facebook.

03/01/2023 : Entretien téléphonique entre les présidents de Russie et du Kazakhstan dans le cadre du renforcement de la coopération énergétique – Alexandre Brière.

Le 3 janvier, les présidents russe, Vladimir Poutine, et kazakh, Kassym-Jomart Tokaïev, se sont entretenus par téléphone en vue d’une coopération bilatérale plus étroite dans le secteur énergétique. D’après le service de presse du ministère kazakh des Affaires étrangères, les deux homologues se sont d’abord félicités du bon déroulement du Sommet informel de la Communauté des États indépendants (CEI), qui a eu lieu les 26 et 27 décembre 2022 à Saint-Pétersbourg. Cet événement a été organisé à l’initiative du président russe, Vladimir Poutine, pour donner une nouvelle impulsion au renforcement des partenariats stratégiques entre les États membres de l’organisation. Comme rapporté par l’agence de presse russe Eurasia Daily, au cours de la conversation téléphonique, une attention particulière a été accordée aux nouveaux défis auxquels sont confrontés les pays membres de la CEI, ainsi qu’aux menaces relatives à la sécurité régionale, dans le contexte du conflit russo-ukrainien toujours d’actualité. Les deux chefs d’État ont également passé en revue la nouvelle feuille de route pour l’année 2023 en matière de coopération dans les secteurs clés de l’économie, notamment ceux des combustibles, du pétrole et du gaz naturel. D’après le ministre de l’Énergie du Kazakhstan, Bolat Akchulakov, des négociations préliminaires entre le groupe russe Gazprom et les autorités kazakhes sur l’approvisionnement en gaz dans le nord et l’est du pays sont en cours. En outre, ces négociations concernent en priorité la réévaluation des flux d’exportations de Gazprom en Asie centrale, en raison de la réduction des approvisionnements vers l’Europe.

04/01/2023 : Rencontre officielle sur la mise en œuvre d’une nouvelle stratégie de développement industriel en Ouzbékistan – Alexandre Brière.

Le 4 janvier, à Tachkent, capitale de l’Ouzbékistan, a eu lieu une réunion sous la forme d’une vidéoconférence organisée par le ministère de l’Investissement, de l’Industrie et du Commerce de la République d’Ouzbékistan. D’après le service de presse du ministère ouzbek des Affaires étrangères, les enjeux liés au développement en termes d’innovation technologique et numérique, ainsi que la nécessité d’accélérer de nombreux projets d’infrastructures industrielles sont à l’ordre du jour à l’occasion de cette rencontre. D’après l’agence d’information ouzbèke UzDaily.uz, cet événement a été présidé par le ministre de ce même ministère, Laziz Kudratov, avec la participation de représentants des associations sectorielles, des banques et des autorités locales, ainsi que de hauts fonctionnaires. Comme rapporté par l’agence de presse ouzbèke Uza.uz, au cours de la réunion, une attention particulière a été accordée à la réévaluation des questions stratégiques de l’expansion des capacités industrielles du pays, de la consolidation d’un cadre réglementaire plus adapté et de la formation de professionnels hautement qualifiés. D’autres mesures pour le développement de zones économiques libres, ainsi que de petites zones industrielles et entrepreneuriales pour les futures générations ont également été examinées de façon approfondie. À la fin de l’événement, l’ensemble des acteurs économiques nationaux a reçu l’instruction de la part du gouvernement d’explorer la possibilité de mettre en œuvre plus de 1 100 nouveaux projets d’investissement dans le secteur industriel, impliquant des entrepreneurs internationaux concernés. En outre, ces projets d’investissement seront étudiés pour identifier les problèmes auxquels sont confrontés les entrepreneurs dans leurs activités sur le territoire national.

06/01/2023 : Le président du Turkménistan s’est rendu en visite d’État en Chine sur l’invitation du président Xi Jinping – Sophie Marc.

Le président du Turkménistan, Serdar Berdimuhamedov, était attendu en visite d’État en Chine les jeudi 5 et vendredi 6 janvier 2023 à l’invitation du président chinois Xi Jinping, comme l’a annoncé le média Aki Press. C’est la première visite du président Serdar Berdimuhamedov en Chine depuis qu’il a accédé à la présidence de son pays en mars 2022. 

Selon RadioFreeLiberty, plusieurs sujets seront sans doute à l’ordre du jour : l’énergie, les infrastructures et le commerce. Le Turkménistan est un fournisseur important pour le gaz naturel et le pétrole pour la Chine grâce à ses pipelines, tandis que cette dernière est le premier acheteur du gaz naturel turkmène, avant la Russie. Il est donc attendu que les deux pays développent davantage leur coopération dans le domaine de l’énergie, notamment dans le cadre de la Belt and Road Initiative, selon le Global Times.

Autre sujet qui pourrait être abordé selon le journal China Briefing, est la coopération en matière de contre-terrorisme et de sécurité, en particulier vis à vis de l’Afghanistan. En effet, depuis le retrait des États-Unis du pays en 2021, la Chine encourage vivement les pays frontaliers de l’Afghanistan à coopérer pour stabiliser la région.

06/01/2023 : Le Kazakhstan prolonge sa politique de ciel ouvert jusqu’en 2027 – Audrey Colin.

Le 6 janvier, à Amalty, plus grande ville du pays, le Comité de l’aviation civile du ministère de l’Industrie et du Développement des infrastructures du Kazakhstan a prolongé la politique de ciel ouvert du pays pour 5 ans, jusqu’à la fin de 2027. Cette prolongation s’inscrit dans la politique du Président Kassym-Jomart Tokaïev qui consiste en l’augmentation du nombre de vols internationaux sur le territoire selon le service de presse du ministère. Ainsi, comme le rapporte le média Vlast, cette décision tend vers plusieurs objectifs : il s’agit d’attirer des compagnies aériennes étrangères, de développer une concurrence entre les compagnies aériennes, de baisser le coût des billets d’avion, de développer le tourisme, d’accroître l’accessibilité des principales villes du pays ainsi que d’augmenter le trafic aérien sur le territoire. Cette politique consiste en le fait de supprimer toutes les restrictions de nombre de vol et l’octroi du 5e degré de liberté aérienne pour les compagnies aériennes étrangères. Toutefois, il s’agit seulement des liaisons où les compagnies kazakhes n’opèrent pas et pour les vols de compagnies aériennes étrangères via les villes de pays tiers. Cette politique était déjà mise en œuvre et sera prolongée dans les 13 aéroports internationaux situés à Astana, Almaty, Taraz, Shymkent, Aktau, Semey, Karaganda, Ust-Kamenogorsk, Pavlodar, Petropavlovsk, Kokshetau et Turkestan et Aktobe (ce dernier ayant ce statut depuis 2019).

06/01/2023 : Lutte contre la corruption et politique de redynamisation en Mongolie – Julie Eifler–Bolander.

Le 6 janvier, le Premier ministre mongol Luvsannamsrai Oyun-Erdene a fait un discours sur la nouvelle orientation du gouvernement mongol en termes de lutte contre la corruption pour une meilleure évaluation de l’économie, comme rapporté dans le média mongol Chuhal. Cela intervient dans un contexte où l’économie souterraine représente un pan important des activités concernant les matières premières, mais aussi le transport ferroviaire. Or, le gouvernement mongol souhaite désormais mettre en place à l’échelle nationale sa politique de «redynamisation des postes-frontières», qui consiste en une meilleure connexion entre les postes-frontières par des autoroutes ou des chemins de fer. Le média d’Etat Montsame a d’ailleurs précisé à ce sujet qu’en 2022, la Mongolie a exporté un total de près de 30 300 milliers de tonnes de charbon par l’intermédiaire de ces dispositifs. Le 6 janvier, le Premier ministre a d’ailleurs nommé par décret un nouveau membre du gouvernement, au poste de «Président du Comité National pour la redynamisation des postes-frontières» : Khurelbaatar Bulgantuya, économiste de formation et diplômé de l’université chinoise Huajun et de l’université de Yale aux Etats-Unis.