Перевод статьи – Анаис Жакен и Елизавета Каменская – Traduction russe: Anaïs Jacquin et Elizaveta Kamenskaya
В течение нескольких лет Китай разработал стратегию экономического развития в рамках инициативы «Пояс и Путь» (ПП) также называемой “Новый Шелковый Путь”. Эта инициатива состоит из масштабного проекта развития наземной и морской инфраструктуры, направленного на укрепление торговых связей между Китаем и странами-партнерами.
Италия присоединилась к ПП в 2019 году, став первой европейской страной, принявшей эту инициативу. Спустя три года торговля между Китаем и Италией побила «новые рекорды», достигнув 73,55 миллиардов евро. Таким образом, Италия сегодня является первым торговым партнером Китая в Европе. Однако нынешнее правительство под руководством Джорджии Мелони медлит с продлением меморандума о взаимопонимании между Римом и Пекином, срок действия которого истекает в марте 2024 года.
Что касается Франции, она официально не присоединилась к ПП, но тем не менее проявила определенный интерес к проектам этой инициативы и участвовала на форумах экономического сотрудничества с Китаем в рамках Европейского Союза. Важно отметить, что позиция Франции в отношении ПП является предметом дискуссий, поскольку некоторые политики выразили обеспокоенность участием Франции в этой инициативе и возможными геополитическими последствиями. Визит президента Франции Эммануэля Макрона в Пекин в апреле 2023 года свидетельствует о большом интересе Франции к сотрудничеству с Китаем.
Италия и Франция, которые обе являются европейскими странами и членами ЕС, предлагают Китаю новые возможности для инвестиций и сотрудничества. Среди секторов экономики сельское хозяйство занимает стратегическое место, с сотрудничеством и инвестиционными проектами в области агро продовольствия. Каковы стратегии влияния Китая на страны Евросоюза в рамках инициативы «Пояс и путь»?
Целью данного исследования является анализ стратегий Китая и их влияния на сельскохозяйственный сектор Италии и Франции. Анализ основан на конкретных примерах, таких как монополизация рынка семян в Италии и приобретение сельскохозяйственных земель во Франции. Также будет проведено сравнение китайского сотрудничества в этих двух европейских странах, чтобы выявить сходства и различия между ними.
Монополизация итальянского рынка семян китайскими компаниями
Одной из инвестиционных стратегий китайских компаний является приобретение проектов, которые они считают перспективными. Итальянский рынок семян — один из самых очевидных примеров. В 2021 году Национальная конфедерация прямых производителей семян “Coldiretti”, используя базу данных итальянского исследовательского центра “Divulga”, показала, что существует риск мировой монополии на семена овощных и ароматических трав в том случае, когда две трети (66%) находятся в руках четырех иностранных транснациональных компаний. Это может произойти в случае поглощения китайскими компаниями итальянского семенного гиганта “Verisem”.
Verisem — одна из крупнейших итальянских семенных компаний. Эта компания содержит богатую базу научных знаний и методов производства, что делает ее стратегически важным активом для защиты национального продовольственного суверенитета. Нынешняя глобальная ситуация подчеркивает жизненно важное значение продуктов питания и их поставок для международной торговли и потребления. Поэтому для итальянского правительства важно сохранить “Verisem” под государственным контролем, чтобы сохранить это «богатство» и использовать весь его производственный потенциал.
Важно отметить, что продажа части национального генетического наследия биоразнообразия, состоящего из семян, сохраненных поколениями фермеров, иностранным инвесторам может привести к упрощению и стандартизации этого наследия на мировом рынке. Несколько итальянских компаний, а также иностранных, уже привлекли внимание двух китайских гигантов: одного агропромышленного, подконтрольного “ChemChina”, и другого, финансового, с китайским суверенным фондом “Cic”.
Это не первая покупка китайского гиганта “ChemChina”. В 2017 году швейцарская компания Syngenta, специализирующаяся на производстве сельскохозяйственных средств и семян, была приобретена за 43 миллиарда долларов и впоследствии объединена с “Sinochem”, чтобы сформировать нефтехимический холдинг стоимостью 150 миллиардов долларов.
В конце концов, битва за семена заканчивается тем, что итальянское правительство использует «золотую силу», чтобы сохранить “Verisem”. Данное понятие – золотая сила – состоит в использовании права вето, которое было принято региональным административным судом Лацио. Приобретение итальянских компаний группы “Verisem” компанией “Syngenta Crop Protection AG” за сумму около 200 млн евро было заблокировано благодаря «золотой силе». Именно она отвечает за «деглобализацию» и контрастное мировоззрение основных игроков на международной арене в пользу национальным стратегическим интересам.
Сельскохозяйственные производители вытесняются несколькими крупными транснациональными группами, которые диктуют правила рынка при продаже технических средств, необходимых для выращивания и разведения семян, а также при закупке и реализации сельскохозяйственной и пищевой продукции. Потеря переговорной позиции приводит к экономическим трудностям и усложнению ситуации для фермеров во всем мире, к тому же, высокая централизация также ставит под угрозу биоразнообразие, защиту территориальной идентичности и свободу выбора потребителей, а также продовольственный суверенитет.
Именно в эти рамки вписывается проект СКИ (Сельскохозяйственные консорциумы Италии), целью которого является укрепление национальной сельскохозяйственной структуры, чтобы иметь возможность конкурировать с крупными мировыми игроками, способными делать масштабные инвестиции – а также противостоять нестабильности и рыночным колебаниям в производстве и распределении продуктов питания. Понятно, что Италия должна укреплять систему сельскохозяйственных консорциумов, которые являются единственной структурой, способной поддерживать переговорную позицию сельскохозяйственных компаний на фоне усиления позиций транснациональных корпораций.
Аграрные консорциумы являются образцом для 300 000 компаний, разбросанных почти по всей территории Италии, включая самые сложные участки. Они расширили свою деятельность от технологических инноваций до отраслевых контрактов, от агроэнергетики до садоводства, от поставки технических средств до экономии семян, находящихся под угрозой исчезновения, и могут выиграть вызов будущего благодаря новым инвестициям в точное земледелие и использование больших данных.
Захват французских земель китайскими гигантами
Две китайские компании (“HongYang” и “Beijing Reward International Trade”), а также несколько частных лиц начали массово скупать сельскохозяйственные земли во Франции в 2015-2016 годах. Земли, на которых выращивают пшеницу, рапс и ячмень, находятся в нескольких муниципалитетах департамента Эндр. Негласная земельная операция вызывает беспокойство в сельскохозяйственной отрасли и ставит под сомнение способность государственых властей остановить исчезновение французского земледелия. Это также ставит под вопрос, в долгосрочной перспективе, продовольственную автономию страны и реальную мотивацию китайских инвесторов.
Выясняется, что цели покупок земель разнообразны: обеспечить продовольственный суверенитет страны, начать новые быстрорастущие сельскохозяйственные операции или диверсифицировать инвестиции акционеров. Основными целями Китая были страны развивающихся континентов, таких как Африка, Южная Америка или Азия, но в настоящее время китайские инвесторы направляются в развитые страны, в частности во Францию. Могут ли покупки сельскохозяйственных земель в Эндре китайскими фирмами иметь негативные последствия для французского сельского хозяйства?
Французское законодательство не разрешает продажу сельскохозяйственных земель без разрешения “Safer” (компания по землеустройству и строительству сельских районов), организации, подчиненной Министерству сельского хозяйства и призванной защищать государственную сельскохозяйственную политику. Так как же удалось обойти “Safer” для покупки 1700 га земли? Схема такова: китайские бизнес-лидеры и частные лица приобрели большую часть акций трех сельскохозяйственных гражданских компаний (SCA). Одна из них даже была создана фермером, чтобы разрешить операцию. Safer может вмешиваться только в случае покупки земли у фермера или всех акций SCA. Не выкупая все акции, китайские инвесторы получают контроль над SCA, но не становятся новым оператором. В случае, если бы они купили все SCА, “Safer” мог бы следить за действиями, предпринимаемыми на территориях, а также давать покупателям налоговые льготы, как это было сделано при полном поглощении виноградников Бордо.
Точную цену сделок узнать сложно, так как приобретаются акции компании, а не сами земли. Однако ясно, что выкуп акций совершается по цене, которая превосходит среднюю цену земель в Эндре. По словам Роберта Чейза, бывшего президента Сельскохозяйственной палаты Эндре, сумма сделок будет соответствовать 10 000 евро за гектар, что намного больше, средней цены в этом секторе, где земля составляет около 4 000 евро. В результате иностранцы покупают землю в этом районе по все более высоким ценам, что приводит к общему росту цен.
“China HongYang Group” специализируется на производстве и продаже оборудования для автозаправочных станций и нефтяной промышленности. Именно «инвестиционная отрасль» купила SCA. “Beijing Reward International Trade” производит и продает сухое молоко. Ничего не говорится о том, как китайские компании намерены использовать выкупленные сельскохозяйственные угодья, хотя “Safer” в своем пресс-релизе подсчитал, что сельскохозяйственная продукция группы должна быть «на экспорт». Все SCA были переданы в управление или совместное управление — большую часть времени во время выкупа акций — на имя француза: Марка Фрессанжа.
Марк Фрессанж является основателем и директором “Ouh La La France”, компании, зарегистрированной в Китае, которая специализируется на импорте и продаже французских “гран крю” и агропродовольственных товаров. С 2014 года он также занимал должность «директора по Европе» в «Chambrisse Investment», компании по управлению портфелем, которая занимается инвестициями в агропродовольственный сектор в Европе, Франции и Китае. Один из SCA, которым он управляет и который находится в Эндре, называется «SCA de Chambrisse». Марк Фрессанж, чья жена – китайский юрист, является инициатором инвестиций со стороны Китая, и в том числе инвестиций своей жены, которая возможно является одним из двух частных лиц-соакционеров в одной из трех SCA.
Трудно определить намерения французского предпринимателя, обосновавшегося в Китае, который сейчас отвечает за пять сельскохозяйственных компаний, принадлежащих китайским инвесторам. Однако не исключено, что это все – инвестиции, как это уже делали голландцы, датчане или немцы. Как правило, эти инвесторы покупают сельскохозяйственные угодья по ценам выше рыночных, что приводит к росту цен. Они эксплуатируют эти земли в течение определенного времени, а затем перепродают их, и таким образом получают прибавочную стоимость. Этот процесс можно рассматривать как форму инвестиций акционеров, аналогичную инвестициям в золото. Благодаря Общей сельскохозяйственной политике Европы (CПЕ) и глобализации инвестиции в сельскохозяйственный сектор во Франции могут быть обнадеживающими. Роберт Чейз считает, что речь идет прежде всего о спекулятивных инвестиционных операциях китайских фондов.
Метод, описанный президентом сельскохозяйственной палаты и заключающийся в покупке и перепродаже земли, согласуется с приобретением Beijing Reward International Trade компании SCA, зарегистрированной на имя голландской пары. Что касается Chambrisse Investment, то вполне вероятно, что она была стартовой структурой с 2014 года для операций по выкупу земли у китайских инвесторов через своего «европейского директора» Марка Фрессанжа.
Этот пример показывает приверженность китайских инвесторов французскому сельскохозяйственному сектору. Стоимость сельскохозяйственных земель в этом секторе растет, и хотя эти ранние покупки могут приносить не такой значительный доход, могут происходить дальнейшие выкупы, что позволяет китайским акционерам SCA возможность получать дивиденды от продажи сельскохозяйственной продукции, не такой значительный доход при перепродаже прирост капитала позволяет совершать выгодные переходы.
Поведение Китая по отношению к Италии и Франции
Китай уделяет внимание нескольким стратегическим направлениям, таким, как: энергетика, агропродовольствие, финансы, промышленность. Нынешняя ситуация стала для него большой инвестиционной возможностью. Во-первых, благодаря своей неповрежденной инвестиционной способности — которая даже возросла в период, когда многие активы перестали находить покупателей, — это позволило ему завоевать стратегические позиции. Таким образом, так называемый кризис суверенного долга позволяет Китаю развиваться. Китайцы позиционируют себя как «спасители» некоторых европейских стран, например Италии. Развитие китайского бизнеса безусловно связано с вопросами внутренней экономики (снабжение энергией, сырьем, сельскохозяйственной продукцией), но также и со стремлением показаться сильной экономической державой как для развитых, так и для развивающихся стран. Таким образом, Китай устанавливает новые союзы и развивает сеть, которая должна способствовать укреплению их влияния и имиджа.
Попытка покупки крупных семенных компаний в Италии и покупки земли во Франции показывают не только международное осознание экспансионизма китайских компаний, но и осознание китайскими игроками пределов своих амбиций. Китайские компании эффективно и быстро усвоили правила игры международного капитализма, но не овладели неписанными правилами общественного мнения и механизмами принятия политических решений в западных странах, что можно расценивать как провал.
Италия — вторая индустриальная страна Европы (после Германии), но она не имеет тех политических и стратегических активов, которые есть у Франции (таких, как статус постоянного члена Совета Безопасности ООН). В результате подход Италии к Китаю был сосредоточен в первую очередь — но не исключительно — на продвижении своих экономических интересов. Двусторонняя торговля в 2014 году составила более 60 миллиардов евро. Китай является третьим по важности торговым партнером Италии (после Германии и Франции, но впереди США), занимая третье место по импорту в Италию и седьмое место назначения итальянского экспорта.
В отличие от экономической ситуации в Италии, роль Франции на мировой арене меняется, и французская политика влияния становится более умеренной. Тем не менее она стремится использовать те способы влияния, которыми она по-прежнему владеет, чтобы попытаться усилить свое значение, особенно по отношению к Китаю. Например, Франция играет активную роль в качестве члена «Большой семерки» и «G20» и на высоком уровне участвует в глобальных переговорах, от изменения климата до международной безопасности. Поскольку интересы Китая становятся все более глобальными, это те области, в которых Франция может найти рычаги воздействия на Китай, и это также причины, по которым Китай по-прежнему считает свои отношения с Францией относительно важными. Присутствие Франции и ее исторический опыт в африканских вопросах, например, представляют собой ценные уроки, которые китайские коллеги похоже стремятся использовать (хотя это также может рассматриваться как источник напряженности во Франции, так как растущее влияние Китая в Африке является источником обсуждения и беспокойства).
Сокращение доли французского рынка также может ускориться из-за роста конкурентоспособности Китая, например, в области вина и спиртных напитков, а также кондитерских изделий, кормов для домашних животных или даже семян. Французский сельскохозяйственный сектор массово импортирует определенные продукты, которые также пользуются высоким спросом в Китае, (например, соевые бобы), и это увеличение спроса способствует росту цен, что приводит к увеличению расходов.
Заключение
Влияние Китая на сельское хозяйство Италии и Франции в рамках инициативы «Пояс и Путь» (ПП) вызывает споры и озабоченность по поводу ее экономических и геополитических последствий. Сотрудничество и инвестиционные проекты в сфере агробизнеса открывают для Китая новые возможности для экономического и коммерческого развития в Европе, но в то же время поднимают вопросы о защите местных интересов и ценностей, а также о продовольственном суверенитете.
Для Италии крайне важно отступить от инициативы «Пояс и Путь». Италия считается привлекательным местом для китайских инвесторов. Это связано не только с большим итальянским рынком или его стратегическим положением в самом сердце Средиземноморья. Италия все чаще рассматривается как ценный источник этих стратегических активов в традиционных и передовых сферах деятельности, которые очень нравятся китайским компаниям.
В то время как Франция рассматривает приобретение сельскохозяйственных земель для укрепления отношений между двумя странами, Китай, похоже, принимает стратегию, основанную на фразе: «безопаснее, чтобы тебя боялись, чем любили». Не следует забывать, что семейные отношения также важны во внутренней политике Китая. Союз французского инвестора Марка Фрессанжа и его жены также дает преимущество китайской стороне в плане владения французской землей.
В двух исследованных странах, Китай продемонстрировал свою способность конкурировать на европейском рынке, вызывая при этом страх у местных производителей, опасающихся возможной китайской монополизации в сельскохозяйственном секторе или в других областях европейской экономики. Поэтому крайне важно, чтобы политики и соответствующие заинтересованные стороны тщательно оценили преимущества и риски участия в этой инициативе, прежде чем принимать окончательное решение о присоединении.
