Axe franco-allemand et relations intra-européennes avec les pays frugaux, relations Allemagne / Europe de l’est, pays nordiques – Point de situation au 23/06/2023

Du 19 au 21 juin, le président de la République fédérale d’Allemagne Frank-Walter Steinmeier a effectué une visite d’État au Kazakhstan. Le président allemand, qui s’est rendu la même semaine au Kirghizistan, veut adresser un «signal de partenariat aux pays d’Asie centrale » qui sont confrontés au «voisinage compliqué avec la Russie et la Chine» (Frankfurter Allgemeine Zeitung), et a qualifié Astana de «partenaire-clé dans la région d’Asie centrale, sur les plans politique, culturel et économique » (Présidence allemande).

Un thème majeur fut celui du contournement par Moscou des sanctions économiques imposées par l’Union européenne grâce aux échanges avec le Kazakhstan. Alors que le pays d’Asie centrale permettrait à Moscou de s’approvisionner en produits high-tech tels que les smartphones ou les ordinateurs portables, le président kazakhstanais Kassym-Jomart Tokaïev a expliqué ne pas vouloir entraver les sanctions occidentales. (Frankfurter Allgemeine Zeitung). Si la frontière entre la Russie et le Kazakhstan, s’étendant sur plus de 7000 kilomètres et constituant la plus longue frontière étatique au monde, est très difficilement contrôlable, les autorités frontalières kazakhstanaises et les agences européennes seront amenées à collaborer afin de traquer de manière ciblée les auteurs présumés de violations de sanctions (Deutsche Welle). Comme le rapporte le Frankfurter Allgemeine Zeitung, Astana souhaite mettre en place un système en ligne qui permettrait de contrôler les flux de marchandises.

En ce qui concerne la politique intérieure, Frank-Walter Steinmeier a salué la volonté réformiste de Kassym-Jomart Tokaïev, qui, après la présidence qualifiée d’autoritaire de son prédécesseur Noursoultan Nazarbaïev, a pris différentes mesure et orientations radicales : abolition de la peine de mort, introduction d’une juridiction constitutionnelle et lutte contre la corruption (Deutsche Welle).

Sur le plan géopolitique, le contexte kazakhstanais et les convergences de vues afférentes entre Berlin et Astana sont expliqués par le Frankfurter Allgemeine Zeitung. Le président actuel du Kazakhstan agit en effet conformément à la traditionnelle «politique multivectorielle» d’Astana consistant à diversifier les partenariats et à chercher l’équilibre entre les grandes puissances que sont la Russie, la Chine, l’Union européenne et les États-Unis. Ainsi, Kassym-Jomart Tokaïev s’est par exemple rendu à la parade militaire du 9 mai dernier à Moscou célébrant la victoire de l’Union soviétique sur l’Allemagne nazie, sans arborer cependant le ruban de Saint-Georges aux rayures oranges et noires et devenu symbole du soutien à l’«opération militaire spéciale» menée par Moscou en Ukraine. Cette position équilibrée par rapport à la guerre russo-ukrainienne s’explique d’autant plus par l’inquiétude très présente au sein de la société kazakhstanaise qu’un nouvel impérialisme russe remette en cause l’indépendance et la souveraineté d’Astana. Le président allemand, faisant directement référence au cas ukrainien, a ainsi déclaré que l’Allemagne et le Kazakhstan défendaient tous deux les principes de l’intégrité territoriale et de la souveraineté des États.

Concernant l’économie, alors que Moscou reste le partenaire le plus important d’Astana, l’Allemagne et le Kazakhstan disposent de liens économiques solides et prometteurs détaillés par Deutsche Welle. Alors que le volume total d’échanges entre les deux pays s’élève à près de neuf milliards d’euros et que 85 % du commerce extérieur allemand en Asie centrale s’opère avec des entreprises kazakhstanaises, une série d’accords-cadres ont été signés en présence des deux chefs d’État, pour des projets de coopération économique concernant principalement les secteurs des transports et de l’énergie. Par exemple, alors que la raffinerie PCK de Schwedt-sur-l’Oder pâtit des interdictions touchant les importations de pétrole russe, la compagnie pétrolière nationale kazakhstanaise a annoncé une augmentation de 10 % de ses livraisons de pétrole à destination de la raffinerie située dans le Brandebourg. Comme on peut le lire dans le communiqué officiel de la présidence allemande, le président de la République fédérale d’Allemagne a également participé à la pose de la première pierre de l’Institut germano-kazakh d’ingénierie durable à l’Université Yessenov, lors de la deuxième étape de sa visite : la ville d’Aktaou située au bord de la mer Caspienne, nœud important du TRACECA (Transport Corridor Europe-Caucase-Asie), programme de transport international impliquant l’Union européenne et 14 autres États.