Перевод статьи : Жереми Леклер / Traduction russe : Jérémy Leclère
2023 год начинается особенно тревожно на евразийском пространстве, которое в течение десятилетий редко было настолько разделено и фрагментировано, что свидетельствует о переформатировании баланса сил в международных отношениях. Жестокое и конфронтационное углубление уже существовавших линий раскола в украинской и карабахской войнах – это лишь начало сдвига в глобальных отношениях сил, который разыгрывается в страшной войне между Китаем и США, от которой зависит все евразийское пространство. Страны этого огромного пространства с его очевидной географической преемственностью и переплетающимся культурным наследием до сих пор не могут найти третий путь, труся в своей непримиримости. Если не в этом веке, то посмотрим, как начинается 2023 год !
На повестке дня в этом месяце:
1/ Может ли ослабленная франко-германская ось в рамках Европейского союза, запертая в логике блоков и войны и подвергающаяся всевозможному шантажу, долгое время претендовать на статус невоюющей стороны?
2/ Восточная Европа: сильный раскол по линии разлома в Восточной Европе должен привлечь наше внимание к нестабильности на Балканах…
3/ Россия, между непримиримостью в отношении завоеванных в Украине территорий и укреплением нелиберальных альянсов, подталкивает к постепенному международному расширению антиамериканского конфликта.
4/ Южный Кавказ – рост насилия на перекрестке империй между развертыванием миссии ЕС в рамках ОПБО на фоне гуманитарного кризиса в Карабахе и нападением на посольство Азербайджана в Иране: ситуация, за которой нужно внимательно следить…
5/ Центральная Азия: позволит ли проведение многовекторной политики избежать нынешнего передела международных сфер влияния?
6/ Укрепление связей между Ираном, Сирией и Россией и ухудшение гуманитарной ситуации в Афганистане
7/ Китай: Ухудшение отношений с Японией и расширение международного партнерства с соседями, Европой и Африкой.
Может ли ослабленная франко-германская ось в рамках Европейского союза, запертая в логике блоков и войны и подвергающаяся всевозможному шантажу, долгое время претендовать на статус невоюющей стороны?
Швеция 1-го января приняла на себя председательство в Европейском Союзе сроком на шесть месяцев. В связи с этим страна объявила о своих четырех приоритетах (безопасность и единство, конкурентоспособность, проблемы экологии и энергетические переход, а также демократические ценности и обеспечение верховенства права). Швеция сохраняет свою национальную валюту, и стоит отметить поддержку, оказанную ультраправой партией “Шведские демократы” коалиции, которая возглавляет совет. В тот же день Швейцария впервые стала членом Совета Безопасности ООН, наряду с другими 9 непостоянными членами, после того, как в последние месяцы несколько раз наблюдались признаки ослабления ее нейтралитета, в частности, в отношении санкций против России.
Тем временем, 4 января начало месяца ознаменовалось подписанием контракта на поставку Польше 116 американских танков “Абрамс”. Министр обороны Польши объявил об укреплении мощи “железного кулака [страны] для эффективного сдерживания агрессора”. Кроме того, следует отметить поставку Францией легких танков AMX-10 RC в Украину – первую поставку “западных” танков в Украину. Все предыдущие были советской разработки. Это “быстрая разведывательная машина, очень мобильная на сухом грунте, которая может эффективно поддерживать пехоту”, по словам генерала Доминика Тринканда, бывшего главы французской военной миссии при ООН. За этим последовало заявление правительства Германии о поставке бронированных боевых машин пехоты “Мардер”.
Так, например, 10 января ЕС и НАТО подписали в Брюсселе совместную декларацию, осуждающую действия России в Украине, подтверждающую их неизменную поддержку Киева и излагающую общее видение того, как ЕС и НАТО должны вместе противостоять общим угрозам безопасности : усиление геостратегической конкуренции, устойчивость и защита критических инфраструктур, новейшие и передовые технологии, космос, последствия изменения климата для безопасности, манипулирование информацией иностранными деятелями и вмешательство таких деятелей в информационную сферу.
Однако 20 дней спустя, 20 января, по случаю 60-й годовщины Елисейского договора о примирении, президент Франции Эммануэль Макрон и канцлер Германии Олаф Шольц договорились опубликовать совместное заявление, призывающее к укреплению “суверенитета Европейского союза”, что, по их словам, должно быть обеспечено благодаря увеличению инвестиций в оружейную промышленность, чтобы стать “более сильной европейской опорой в НАТО”. Говорилось также об энергетическом суверенитете через диверсификацию и “устойчивость” с амбициями сделать Европу “первым климатически нейтральным континентом в мире”. В тот же день Эммануэль Макрон представил основные положения будущего закона о военном программировании (LPM) на 2024-2030 годы, который предусматривает бюджет вооруженных сил в размере 400 миллиардов евро, что более чем на 35% больше, чем в предыдущий раз, и обосновывается 4 целями : адаптация к требованиям высокой интенсивности, укрепление суверенитета Франции, киберзащита и вмешательство в общие пространства, такие как космос.
– 11 января члены Люблинского треугольника, а именно президент Украины Владимир Зеленский, президент Польши Анджей Дуда и президент Литвы Гитанас Науседа, встретились во Львове (Украина), чтобы договориться об укреплении обороноспособности Украины, реконструкции Украины и создании международного суда для того, чтобы привлечь Россию к ответственности за ее военные преступления.
23 января президенты Польши и Литвы встретились в Варшаве, чтобы отметить начало Январского восстания, инициированного Королевством Польским, а затем Великим княжеством Литовским против Российской империи 22 января 1863 года.
13 января Польша приняла новый закон, который призван ослабить напряженность в отношениях с Брюсселем и, прежде всего, высвободить несколько миллиардов евро европейских фондов, приостановленных Европейским Союзом. Этот закон, предусматривающий усиление контроля над польской судебной системой, принят в период политической нестабильности для правительственной коалиции, которая может потерять контроль над парламентом после парламентских выборов, запланированных на осень 2023 года (при голосовании по этому закону 189 голосов “воздержавшихся” против 203 голосов “за”). Стоит отметить, что 3 января Берлин отклонил требование Польши о выплате 1,3 триллиона евро компенсации ущерба, понесенного во время Второй мировой войны, от которой Варшава якобы отказалась в 1953 году под давлением Советского Союза с польской точки зрения.
– Наконец, 25 января Германия дала согласие Польше на поставку Украине танков Leopard 2. 22 января премьер-министр Польши Матеуш Моравецкий назвал первоначальный отказ Берлина отправить танки в Украину “неприемлемым” и заявил, что его страна предоставит немецкие танки Leopard 2 Киеву даже без согласия Германии, на этом также настаивали три министра иностранных дел стран Балтии. Целью будет подготовка двух батальонов бронетехники, что составит в общей сложности от 80 до 90 машин, перед поставкой в конце марта или начале апреля. Вслед за немецким заявлением США объявили о поставке 31 танка M1 «Абрамс», согласно Джо Байдену.
На следующий день Национальный центр кибербезопасности подтвердил, что несколько кибератак типа “отказ в обслуживании” (DDoS) были направлены на немецкие компании, аэропорты и администрации.
– В Швеции горнодобывающая компания LKAB, лидер по добыче железной руды в Европе, 12 января объявила, что обнаружила крупнейшее в Европе месторождение редких металлов в районе Кируна на севере Швеции, объем которого составляет более одного миллиона тонн редких земель. 13 января Швеция также открыла первый шведский космодром для запуска спутников.
Следует отметить, что 4 января болгарская газовая компания “Булгаргаз” и ее турецкий коллега BOTAS подписали 13-летний договор о транзите 1,5 млрд. кубометров природного газа в год из Турции в Болгарию, что позволит открыть новый газовый коридор из Турции в балканские страны и в ЕС.
Восточная Европа: сильный раскол по линии разлома в Восточной Европе должен привлечь наше внимание к нестабильности на Балканах…
В результате украинских ударов по зданию в восточноукраинском городе Макиевка в ночь с 31 декабря на 1 января погибли 89 российских солдатов, по данным Министерства обороны России, ссылаясь на массовое и запрещенное использование мобильных телефонов, в то время как украинская сторона заявила о 400 погибших и более 300 раненых. 14 января в нескольких регионах Украины произошли взрывы ракет, 33 по заявлению главнокомандующего вооруженными силами Украины Валерия Залужного: в Киеве, Львове, Харькове, Запорожье, Николаеве и Днепре, где было зафиксировано 46 погибших и 80 раненых, атаки также коснулись энергетических инфраструктур.
В этом контексте соседняя страна Беларусь увеличила военное сотрудничество с Россией. Было замечено несколько российских самолетов, взлетевших с авиабаз в стране после российских воздушных налетов на Украину 4 января. Беларусь, которая получила партию бронетранспортеров БТР-82А, БТР-80К, а также ремонтно-эвакуационные танки типа БРЭМ-К, а самолет управления ВДВ Ильюшина А-50 с регистрационным номером RF-50608, как сообщается, прибыл в Беларусь, как это было 24 февраля 2022 года перед вторжением России в Украину. Совместные “оборонительные” военные маневры, согласно заявлению Министерства обороны Беларуси, начались 16 января. Частное охранное предприятие “ГардСервис”, основанное в 2020 году, по некоторым данным, является объектом российских финансовых и учебных инвестиций, направленных на повышение его эффективности.
Январь в Беларуси также ознаменовался открытием 5 января судебного процесса против лауреата Нобелевской премии мира Алеся Беляцкого, арестом 11 января бывшего кандидата в президенты 2020 года Андрея Дмитриева за участие в массовых беспорядках августа-сентября 2020 года, и открытием 17 января процесса над противницей Светланы Тихановской, живущей в Литве, которая обвиняется по десяти обвинениям, включая “государственную измену”. Более того, усилились репрессии против пользователей нескольких социальных сетей (Telegram, Vkontakte, TikTok).
11 января в Львове (Украина) состоялся второй саммит Люблинского треугольника, в котором приняли участие президенты Литвы, Польши и Украины. Они подчеркнули достойное место Украины в Европейском Союзе и НАТО благодаря ее значительному вкладу “в безопасность евроатлантического пространства и за его пределами” и возобновлению оборонной поддержки Украины: поставка польских танков и литовских зенитных систем.
– В Украине на внутреннем уровне 16 января были развернуты постоянные миссии Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) на атомных электростанциях страны, в частности, на Вараче в Ровенской области на западе страны и на Южноукраинской в Николаевской области, на юге страны. 18 января состоялось развертывание миссии в Чернобыле, причем миссия уже присутствовала на крупнейшей в стране АЭС в Запорожье, а несколько дней спустя миссия была направлена в Хмельницкий. В результате крушения вертолета 18 января в Броварах на территории детского сада на окраине Киева, перевозившего трех руководителей Министерства внутренних дел, погиб сам министр Денис Монастырский, а также еще 14 человек, включая ребенка, и 25 получили ранения, в том числе 11 детей.
В период с 22 по 24 января прошла большая волна отставки и увольнений за коррупцию среди высокопоставленных украинских чиновников – 14 высокопоставленных чиновников – шаг, необходимый для дальнейшего примирения с “западниками”. Это началось с увольнения заместителя министра по вопросам развития общин, территорий и инфраструктуры Василия Лозинского, о котором заявило НАБУ, Национальное антикоррупционное бюро Украины. Затем, 24 января, были уволены четыре главы военных администраций в Херсонской, Сумской, Запорожской и Днепровской областях, после чего Кирилл Тимошенко, заместитель главы Администрации Президента, объявил о своей отставке, и его тут же сменил Алексей Кулеба. За этим последовало увольнение одного заместителя министра обороны, одного – социальной политики, двух – развития общин, территорий и инфраструктуры, а также двух заместителей главы Государственной службы морского и речного транспорта и судоходства, заместителя главы президентской партии “Слуга народа” и заместителя генерального прокурора Алексея Симоненко.
25 января было объявлено о поставке танков “Леопард” Германией, после того как канцлер Олаф Шольц дал разрешение своим союзникам, в первую очередь Польше, которая была связана условием о запрете реэкспорта.
– Взгляд на напряженную ситуацию между Сербией и Косово на Балканах: Президент Сербии Александр Вучич заявил в понедельник, что представители ЕС и США, которые встречались 20 января, угрожали Сербии приостановкой процесса европейской интеграции и блокированием инвестиций, если она откажется подписать франко-германское предложение по поводу урегулирования спора с Косово. Это предложение предусматривало бы “развитие нормальных добрососедских отношений на основе равноправия”, “настоящую и будущую нерушимость границы между ними” и “уважение территориальной целостности другой страны”, тем самым обязывая ее признать ее существование. Тем не менее, следует отметить острую критику, далекую от каких-либо предвзятых представлений, президента Сербии Александра Вучича 16 января против вербовки Вагнером войск в страну.
Россия, между непримиримостью в отношении завоеванных в Украине территорий и укреплением нелиберальных альянсов, подталкивает к постепенному международному расширению антиамериканского конфликта.
– 2 января Россия признала гибель 89 российских солдат в результате обстрела Макаевки украинской армией, что является самым высоким числом погибших, о котором официально сообщили российские власти с начала войны. По данным Министерства обороны России, обстрел был произведен из 6 ракетных установок HIMARS американского производства. Вследствие этого Владимир Путин 5 января по телефону сообщил своему турецкому коллеге Реджепу Тайипу Эрдогану, по данным российских СМИ, о своей готовности к “серьезному” диалогу с Украиной при условии, что украинское правительство примет во внимание “новые территориальные реальности” и выполнит требования, которые уже “всем известны”, имея в виду его требование об уступке оккупированных в настоящее время территорий на юге Украины. 3 января Михаил Подоляк, советник президента Украины, дал свою собственную интерпретацию российских требований, которые, по его словам, состоят из трех пунктов: отказ от статуса проигравшей стороны и ответственности России за совершение военных преступлений на оккупированных территориях; получение тактико-оперативной паузы; и, наконец, определение границ, которые позволили бы увеличить численность российской армии. Пресс-секретарь Белого дома уточнила, что это не является подходящей основой для переговоров, поскольку эти условия исключают принцип суверенитета и территориальной целостности ООН.
Патриарх Кирилл призывает к перемирию между украинскими и российскими вооруженными силами на православное Рождество с полудня 6 января до полуночи 7 января, на что украинская сторона ответила отказом. Президент США Джо Байден назвал эту просьбу простой попыткой Владимира Путина “найти кислород”, в Quai d’Orsay говорили о “грубой попытке России скрыть свою ответственность”, а Жозеп Борелль, верховный представитель Европейского союза по иностранным делам, о “циничном прекращении огня, объявленном в одностороннем порядке и не являющемся ни серьезным, ни честным”. Украинцы обвинили российские вооруженные силы в более чем 20 прифронтовых обстрелах, а со своей стороны выпустили 178 снарядов по “Донецкой республике”.
Следует отметить растущую роль частной военной компании Вагнера на украинской сцене. Российские власти помиловали заключенных, завербованных Евгением Пригожиным, осужденных за продажу амфетаминов, грабеж или убийство. Они получили шестимесячные контракты для службы в рядах ополчения, действующем на территории Украины. На следующий день после того, как Пригожин объявил о взятии под контроль Соледара в районе Бахмута – информация, не подтвержденная на тот момент ни официальным российским руководством, ни украинскими властями, – 11 января министр обороны Сергей Шуга назначил начальника Генерального штаба российской армии Валерия Герасимова на должность начальника войск, дислоцированных в Украине. По словам официального представителя Кремля Дмитрия Пескова, он был назначен вместо начальника Главного штаба Военно-воздушных сил России Сергея Суровикина в связи с “расширением” задач, требующих взаимодействия различных подразделений. Эти изменения говорят о борьбе за власть в Кремле, где Владимир Путин выступает в роли арбитра. 17 января министр обороны России объявил о значительном росте числа военнослужащих к 2026 году – до “1,5 миллиона”.
Можно также отметить ужесточение отношения российской стороны к союзникам Украины, о чем можно было догадаться, когда Дмитрий Рогозин, бывший директор российского федерального космического агентства “Роскосмос”, а сегодня руководитель группы военных советников “Царские волки”, действующих на Донбассе, направил письмо послу Франции в России Пьеру Леви. В нем написано: “В этом конверте с моим письмом вы увидите осколки, выпущенные французской 155-мм артиллерийской установкой “Цезарь”. […] Все наши жертвы – на вашей совести”, прося при этом отправить эти осколки, извлеченные из его тела хирургами, президенту Франции. Это отношение еще более усилилось в конце месяца после объявления о поставках танков Украине ее западными союзниками, которые, тем не менее, отрицали любую воюющую сторону в продолжающемся конфликте.
25 января Московский городской суд принял решение о ликвидации старейшей российской правозащитной организации, Московской Хельсинкской группы, на основании того, что она нарушила закон об общественных объединениях, действуя за пределами Московской области, и это решение было осуждено ООН.
– В экономическом плане интересно отметить, что 20 января швейцарское исследование показало, что менее 10% западных компаний, участвующих в европейских и G7 санкциях против России, покинули Россию (18% американских компаний, присутствующих в России, 15% японских компаний и 8,3% европейских компаний). Стоит отметить возвращение первого российского банка, Сбербанка в Крым, о котором было объявлено 18 января и которое приветствовал провозглашенный глава Республики Крым Сергей Аксенов. Наконец, министр иностранных дел России Сергей Лавров во время своего визита в Эсватини объявил о планах создания общей валюты в рамках группы БРИКС, которые должны обсуждаться на следующем саммите организации в Южной Африке в августе 2023 года. Кандидатами на создание являются Алжир, Аргентина и Иран, а Саудовская Аравия, Турция и Египет заявили о своей заинтересованности в присоединении.
– Особую бдительность необходимо проявлять при наблюдении за позицией России на ее азиатском направлении в контексте ухудшения отношений между Китаем и Японией. 3 января заместитель министра иностранных дел России Андрей Руденко выступил на эту тему, подчеркнув необходимость самостоятельного пути развития Азии в противовес влиянию США, что предполагает развитие Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) и, следовательно, укрепление российско-китайских отношений. В связи с этим поддержка Москвой Пекина по тайваньскому вопросу была подтверждена в той же степени, что и поддержка Северной Кореи. Отношения с Японией резко ухудшились с апреля 2022 года, когда Токио назвал четыре острова в Курильском архипелаге “незаконно оккупированными Россией”. 27 января правительство Японии одобрило новый пакет санкций против Москвы: запрет на экспорт 49 российских компаний и замораживание активов 22 физических лиц, включая министра юстиции России Константина Чухенко, и трех организаций. Кроме того, 18 января Береговая охрана США выпустила пресс-релиз, в котором сообщалось, что российское судно работало в водах Гавайев в течение нескольких недель.
Южный Кавказ – рост насилия на перекрестке империй между развертыванием миссии ЕС в рамках ОПБО на фоне гуманитарного кризиса в Карабахе и терактом в посольстве Азербайджана в Иране: ситуация, за которой нужно внимательно следить…
– Если и есть какой-то важный аспект, который следует запомнить из новостей января на Южном Кавказе, так это продолжение проправительственных азербайджанских экологических протестов в Латчинском коридоре, которые начались 12 декабря. Эти протесты позволяют ежедневно проходить российским миротворческим машинам и машинам МККК (более 1000 машин с начала демонстраций). Но обычная ежедневная торговля примерно 400 тоннами товаров между частью эксклава “Нагорный Карабах”, все еще занятой большинством армян и управляемой сепаратистским режимом так называемой “Республики Арцах”, и Арменией больше невозможна, что привело к серьезному гуманитарному кризису. По данным на 27 января, 515 человек испытывали трудности с получением хирургической помощи, 4700 человек потеряли работу, с начала того, что армянская сторона называет “блокадой”, с 18 января началось распределение продовольственных ваучеров, не осталось 18 400 тонн товаров первой необходимости, не хватало средств женской гигиены, дети перестали ходить в школу, закрылись 177 учреждений, и все это сопровождалось регулярными перебоями с поставками газа и электроэнергии на фоне низких температур. 18 января Европейский парламент принял резолюцию 2023/2504 RCP о “гуманитарных последствиях блокады в Нагорном Карабахе”, призывающую Азербайджан немедленно открыть Латчинский коридор и считающую, что “замена [российских миротворцев] международными миротворцами ОБСЕ под мандатом ООН должна быть согласована в срочном порядке“.
Это вызывает самые серьезные сомнения в отношении продемонстрированной Россией неспособности обеспечить соблюдение условий Трехсторонней декларации, которая не включает ограничения на перевозку товаров. Более актуальной является возможность того, что Россия заставит Армению заплатить за постепенное сближение с западными партнерами.
В самом деле, 10 января Армения отказалась разрешить проведение на своей территории военных учений Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) “Нерушимое братство 2023”. В течение нескольких месяцев увеличились жалобы со стороны режима Никола Пашиняна и части гражданского общества Армении в связи с невмешательством ОДКБ в дела соседнего Азербайджана, которого Армения требовала, ссылаясь на статью 4 соответствующего договора. Премьер-министр Армении заявил 10 января: “Если выяснится, что Россия по объективным или субъективным причинам не в состоянии выполнить взятые на себя обязательства, ей следует обратиться в Совет Безопасности ООН либо с просьбой наделить российский военный контингент международным мандатом, либо направить в Нагорный Карабах новую многонациональную миротворческую миссию”. 23 января Армения получила от Европейского Союза разрешение на развертывание новой миссии гражданских наблюдателей в Армении в рамках общей политики безопасности и обороны с двухлетним мандатом и оперативным штабом в Армении во главе с Стефано Томатом, генеральным директором Гражданского потенциала планирования и проведения Европейская служба внешних связей. Министр иностранных дел России Сергей Лавров дал понять 26 января, что « Они будут [Российские миротворцы] реагировать на поведение есовских наблюдателей с учетом развития ситуации на земле ». «Фиксируем, что в Ереване, не доведя до логического конца работу по направлению миссии ОДКБ, предпочли сделать выбор в пользу ЕС». Кроме того, 26 января в Ереване состоялся первый диалог по вопросам политики и безопасности между Европейским союзом и Арменией.
23 января Азербайджан направил меморандум в Суд Европейского Союза с просьбой признать правительство Армении ответственным за этническую чистку в течение 30-летней оккупации ее суверенной территории. Это имеет неприкрытую цель уравновесить осуществление своего суверенитета над всей территорией Карабаха через принуждение армянского этнического меньшинства к азербайджанскому гражданству, и/или развитие так называемого “Зангезурского коридора”, связывающего страну с ее эксклавом Нахичевань. Этот коридор также позволил бы связать Турцию, что создало бы перспективный маршрут из Центральной Азии в Европу, придерживаясь логике “коридор против коридора”, которую он представляет как простой обмен передовым опытом, направленный на открытие всего региона. Однако правовой статус этого коридора остается неясным для армянской стороны, которая отказывается от любого ограничения своего суверенитета через коридор Зангезур/Сиуник на границе со своим иранским союзником в обмен на тот, который она навязывает своему соседу, и которая обязалась развивать транспортные маршруты под суверенитетом Армении, работа над которыми, однако, до сих пор не началась. Президент Азербайджана заявил 10 января, что “(…) между западными районами Азербайджана и Нахичеванской Автономной Республикой должна быть транспортная связь, и Армения должна обеспечить это. Сейчас Армения хочет уклониться от этого, фактически более двух лет не выполняя взятые на себя обязательства. Но это нас не остановит”. В то же время министр иностранных дел Армении Арарат Мирзоян заявил 20 января, что « проект “Армянский перекресток” был предложен правительством Армении, который объединяет механизмы Север-Юг и Восток-Запад. На самом деле, единственным и главным препятствием для этого является необоснованное требование Азербайджана о создании экстерриториального коридора».
19 января во время Давосского форума Грузия и Азербайджан приняли участие в круглом столе на тему “Евразийский Средний коридор: от пути до магистрали”, цель которого – соединить Китай с Европой “не более чем за двадцать дней“. Азербайджан заявил, что готов принимать “до 25 миллионов тонн” товаров по морю, по сравнению с 15 миллионами сегодня, а Грузия объявила о модернизации железнодорожной сети, которая может обеспечить прием “48 миллионов тонн” к 2024 году, и еще “5 миллионов тонн” благодаря новой железной дороге, соединяющей Баку, Тбилиси и Карс. К тому же это возможность обсудить потенциал двух стран в плане экспорта “зеленой” энергии, особенно солнечной энергии, а также ветровой энергии в Азербайджане и гидравлической энергии в Грузии.
– Помимо реакции России на развертывание миссии ЕС, которая является неотъемлемой частью общей политики безопасности и обороны, необходимо внимательно следить за все еще очень критическими отношениями Азербайджана с Ираном, который является традиционным союзником Армении в регионе. 3 января в Астаре представитель Корпуса стражей исламской революции предупредил власти Азербайджана, что “Азербайджанская Республика не должна повторять ошибок Украины и Саддама [Хусейна] и знать, что Исламская Республика Иран, будучи могущественной страной в регионе, никогда не позволит угрожать своим границам”. После этого заявления произошел теракт в посольстве Азербайджана в Тегеране 27 января. Это пятый теракт в дипломатических представительствах Азербайджана за последние два года. В Азербайджане расценили его как работу иранских спецслужб, и 29 января дипломатический персонал страны покинул страну.
Следует заметить, что Туркменистан и Азербайджан встретились 24-25 января в Ашхабаде для того, чтобы провести работу по разграничению дна Каспийского моря между двумя странами. Месторождение углеводородов “Достлук” было источником напряженности между двумя странами до подписания в 2021 году меморандума о сотрудничестве в эксплуатации этого ресурса. В то же время между этими двумя странами и Ираном было принято соглашение о взаимных поставках газа, что привело к улучшению ирано-азербайджанских отношений. С тех пор это соглашение предусматривает ежегодные поставки от 1,5 до 2 миллиардов кубометров газа из Туркменистана в Иран, а Иран, в свою очередь, поставляет эквивалентное количество газа в Азербайджан, в частности, в Нахичевань.
– В Грузии наблюдается продолжающаяся высокая напряженность в отношениях с украинским правительством. 10 января Грузии пришлось защищаться от обвинений Украины в том, что она передала ей системы ПВО “Бук” “бесплатно”, при этом министр обороны Грузии указал, что они были приобретены “по секретному соглашению” в 2007 году за несколько миллионов долларов. Споры разгорелись после комментариев Сергея Лаврова 18 января о возможном возобновлении прямого рейса между Грузией и Россией, а также комментариев председателя правящей партии “Грузинская мечта” Ираклия Кобахидзе, который заявил, что « Когда речь идет об облегчении положения наших граждан, любое такое решение нами будет приветствоваться ». Это заявление подверглось критике со стороны президента Саломе Зурабишвили 20 января, призывая вместо этого к “серьезно изучить вопрос притока в страну россиян“. 25 января поверенный в делах Украины в Грузии был вызван в Министерство иностранных дел, чтобы ответить на комментарии, сделанные накануне, о том, что посольство Украины “не исключает возможности обращения к международным организациям для оказания помощи в массовой эвакуации граждан Украины с территории Грузии” в случае восстановления прямого авиасообщения с Россией.
Была также упомянута ситуация бывшего президента Михаила Саакашвили, гражданина Украины, который все еще находится в заключении в Грузии в плохом состоянии здоровья. 4 января в Тбилиси и в нескольких городах Грузии (Зугдиди, Кутаиси и Батуми) прошли демонстрации в поддержку бывшего президента Грузии под лозунгом ” SaveMisha” с требованием перевести его за границу по причине плохого состояния здоровья. Он все еще ожидает судебного решения об отсрочке или приостановке исполнения приговора. Михеил Саакашвили, в ответ на споры о системах противовоздушной обороны “Бук”, заявил, что было « стыдно отказываться от предоставления систем «Бук» Украине». 30 января он опубликовал в газете Le Monde едва скрываемое обращение к президенту Саломе Зурабишвили с просьбой о его помиловании. Саломе Зурабишвили в новогоднем обращении снова заявила о солидарности с Украиной, обратилась к грузинской диаспоре и сказала об Абхазии и Южной Осетии, что «мы должны стоять на своем месте, мы должны быть рядом с вами и на вашей стороне, чтобы защищать вашу идентичность, ваш язык и нашу совместную жизнь. Я не знаю, будет ли это Монако или что-то другое». Она имела в виду слова премьер-министра Ираклия Гарибашвили, который сказал 27 декабря, что «Абхазия может стать вторым Монако. Это не преувеличение. У Абхазии есть возможность стать вторым Монако, а у Сухуми — вторым Монте-Карло».
На Давосском форуме он лично обратился к Мансуру бин Эбрахиму аль-Махмуду, генеральному директору Катарского инвестиционного управления, и Хани Вайсу, генеральному директору Majid Al Futtaim, управляющему директору судоходной компании Stena Line, председателю и генеральному директору DP World, руководителям RWE AG, ACWA Power и Adani Group.
25 января в Тбилиси состоялся пятый стратегический диалог по безопасности между Грузией и Европейским союзом, в ходе которого была подтверждена “непоколебимая поддержка [ЕС] суверенитета и территориальной целостности Грузии в пределах ее международно признанных границ” и подчеркнута “необходимость обеспечения полного выполнения” мандата Миссии наблюдателей ЕС. Накануне Парламентская ассамблея Совета Европы осудила грубое нарушение Россией ” основных принципов и норм международного права” и потребовала ее ухода с территорий, “незаконно оккупированных и находящихся под ее контролем”. Об укреплении сотрудничества в сфере безопасности заговорили после того, как расследование местных СМИ показало, что “экспертно-криминалистический отдел Министерства внутренних дел” использует российскую программу распознавания лиц и баллистических признаков “Папилон” и белорусскую систему анализа отпечатков пальцев “Тодес”.
Центральная Азия: позволит ли проведение многовекторной политики избежать текущего перераспределения международных сфер влияния?
– Встречи как со странами Персидского залива, так и с Россией показывают продолжение многовекторной политики Казахстана и Узбекистана. Таким образом, 7 января министр иностранных дел Узбекистана Бахтиер Саидов встретился с нынешним послом Катара Хасаном бен Хамза Хашимом, чтобы обсудить сотрудничество между двумя странами в области торговли, инвестиций, транспорта и коммуникации. На встрече обсуждались отношения и взаимодействие двух стран в рамках основных международных институтов, таких как ООН и Организация исламского сотрудничества (ОИС), и была подчеркнута решимость обеих стран продолжать совместные усилия в Афганистане. С 16 по 18 января Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев посетил Объединенные Арабские Эмираты для встречи со своим эмиратским коллегой шейхом Мохамедом бен Заидом Аль Нахайяном, для содействия в проведении мероприятий между частными лицами и лидерами бизнеса двух стран, а также для сопровождения подписания соглашения о стратегическом партнерстве между национальной компанией “КазМунайГаз” и Abu Dhabi Ports Group в целях развития морской и портовой инфраструктуры на Каспийском море.
Между тем, 3 января президенты России и Казахстана провели телефонные переговоры по вопросам более тесного двустороннего сотрудничества в энергетическом секторе, приветствуя успешные итоги неформального саммита Содружества Независимых Государств (СНГ), который состоялся 26-27 декабря 2022 года в Санкт-Петербурге. По сообщению министра энергетики Казахстана Болата Акчулакова, ведутся предварительные переговоры между российской группой “Газпром” и властями Казахстана о поставках газа на севере и востоке страны. 24 января министр энергетики Узбекистана Журабек Мирзамахмудов и глава российского концерна “Газпром” Алексей Миллер встретились в Санкт-Петербурге для укрепления сотрудничества в газовой сфере с целью смягчения последствий отключения электричества и отопления в Узбекистане. Поднимался вопрос об обязательстве страны прекратить экспорт газа в декабре 2022 года и импортировать газ из Туркменистана, обладающего большими запасами газа. Стоит напомнить, что 28 ноября 2022 года правительство России предложило главам Узбекистана и Казахстана создать трехсторонний газовый союз.
– Президент Узбекистана находился с официальным визитом в Индии 12 января в рамках саммита по укреплению многостороннего сотрудничества между развивающимися странами, где он предложил провести переоценку экономического и социального воздействия пандемии Ковид-19 и войны в Украине на развивающиеся страны. Он также отметил необходимость укрепления совместных экономических программ и проектов между развивающимися странами в высокопродуктивных областях и секторах, таких как инфраструктура, “голубая” и “зеленая” экономика, инновации и возобновляемые источники энергии. Он также обратил внимание на укрепление взаимосвязи между Центральной и Южной Азией посредством продвижения международного транспортного коридора “Север-Юг”, соединяющего Узбекистан с Индией через Иран и Афганистан. Далее 18 января он посетил Сингапур – первый официальный визит президента Узбекистана в это государство, чтобы отметить 25-летие дипломатических отношений, подписать 8 меморандумов о взаимопонимании и соглашений о сотрудничестве в области транспорта, торговли, образования и общественных услуг, а также встретиться с несколькими руководителями крупных компаний, таких как Indorama, Meinhardt Group и Changi Airports.
– Что касается вопросов энергетики, то 26 января в Астане была отмечена встреча министра энергетики Казахстана Болата Акчулакова и руководителя отдела по развитию новых ядерных технологий компании EDF Вакиса Рамани для обсуждения проекта строительства первой в стране атомной электростанции, причем французская компания конкурирует в этой области с CNNC (Китай), KHNP (Южная Корея) и MC (Россия). Строительство реактора третьего поколения EPR-1200 было упомянуто после встречи президента Казахстана во Франции в ноябре прошлого года с руководителем компании EDF Люком Ремоном. Следует также отметить, что в 2021 году в Усть-Каменогорске был запущен завод “Ульба-ТВС” по производству готового ядерного топлива для китайских ядерных реакторов с использованием французской технологии Framatome.
– Отношения стран Центральной Азии с Китаем были отмечены в январе визитом президента Туркменистана Сердара Бердымухамедова в Пекин 6 января, первым таким визитом с момента его прихода к власти в марте 2022 года. Китай является крупнейшим покупателем туркменского природного газа перед Россией, а также крупным импортером нефти. 9 января китайский производитель локомотивов CRRC Ziyang объявил о подписании крупного железнодорожного контракта с Туркменистаном на сумму “более 30 миллионов долларов”, крупнейшего контракта, подписанного Туркменистаном и Китаем за 31 год дипломатических отношений.
– С монгольской стороны были организованы две официальные встречи с послом Турции 11 января с министром окружающей среды и туризма и одна с министром национальной обороны. 18 января прошел телефонный разговор между министрами иностранных дел Китая и Монголии Цинь Ганом и Батмунх Батцэцэгом, посвященный дальнейшему улучшению транснационального перемещения товаров и людей между двумя странами. Монгольский министр заявил, что его страна будет придерживаться “принципа одного Китая”.
Укрепление связей между Ираном, Сирией и Россией и ухудшение гуманитарной обстановки в Афганистане
– Январь был отмечен сближением между Ираном и Сирией, что было заметно на двух встречах. Первая встреча состоялась 14 января, когда Хоссейн Амир-Абдоллахиан, министр иностранных дел Ирана, отправился в Дамаск для переговоров с Башаром Асадом, настаивая на том, что безопасность и развитие Сирии являются отражением безопасности и развития самого Ирана, и пообещав продолжить свои дипломатические усилия по посредничеству между Турцией и Сирией. Вторая встреча состоялась 24 января, когда министр обороны Сирии Али Махмуд Аббас посетил Тегеран для встречи с иранским генерал-майором Хоссейном Салами, который подтвердил намерение Ирана укреплять военное и оборонное сотрудничество с Сирией. Хоссейн Салами подчеркнул важность обмена опытом в различных областях, включая войну в киберпространстве и информационную войну. Он сказал, что Стражи Исламской революции готовы укреплять образовательное сотрудничество с сирийскими вооруженными силами, особенно на командно-штабных курсах. Аналогичным образом, президент Ирана Эбрахим Раиси заявил, что Исламская Республика Иран готова оказать финансовую помощь Сирии в восстановлении страны. Встреча министра иностранных дел Ирана и президента Турции Эрдогана в Анкаре 17 января была рассчитана на умиротворение, и иранская сторона заявила, что “очень рада” новому решению Турции о примирении с Сирией.
В экономическом плане следует отметить, что 20 января между Ираном и Евразийским экономическим союзом (Россия, Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан) было подписано новое соглашение о свободной торговле, позволяющее беспошлинно экспортировать более 90% продукции. В ноябре 2019 года Иран уже заключил соглашение о преференциальной торговле с Евразийским экономическим союзом, чтобы разнообразить торговые маршруты и компенсировать последствия санкций США. По последним данным Комиссии Союза, в 2021 году объем торговли между Ираном и ЕАЭС вырос на 74% в годовом исчислении и увеличился еще на 25% за первые 10 месяцев 2022 года. Согласно данным иранского правительства, двусторонняя торговля с ЕАЭС за год до конца марта 2022 года выросла на 66% в стоимостном выражении, достигнув в общей сложности 5,634 млрд. долл.
– 6 января Иранская компания телекоммуникационной инфраструктуры объявила, что ей удалось предотвратить кибератаку на иранский центральный банк, а 26 января Национальный центр кибербезопасности Великобритании объявил, что иранские группы, такие как организация Charming Kitten, “успешно применяют целевой фишинг (spear-phishing) атаки против целевых организаций и частных лиц в Великобритании и в других сферах интересов для сбора информации”.
– Еще трое демонстрантов были приговорены к смертной казни 9 января по обвинению в “войне против Бога” за участие в нынешних народных восстаниях, в результате чего общее число казненных достигло 17. После этого 18 ноября Европейский союз принял текст, включающий иранскую революционную гвардию в список террористических групп ЕС. Этот поступок министр иностранных дел Ирана Хоссейн Амир-Абдоллахиан назвал “эмоциональным, неразумным, неправильным и непрофессиональным” в телефонном разговоре на следующий день с Жозепом Бореллом, высоким представителем ЕС по иностранным делам. 20 января президент Ирана Эбрахим Раиси назвал эту меру “отчаянной”, а затем заявил, что она “нарушает международное право и Устав ООН”. 23 января Совет ЕС принял новый раунд санкций против Ирана в рамках существующего режима санкций в отношении прав человека и затрагивающих иранских парламентариев, политиков и Революционную гвардию, отказавшись при этом от своего предыдущего шага по включению Революционной гвардии в список террористических организаций.
Следует отметить, что 4 января Тегеран закрыл Французский исследовательский институт в Иране, после того как посол Франции в Иране Николя Рош был вызван в Министерство иностранных дел. Это произошло после того, как 8 декабря Charlie Hebdo опубликовал карикатуру в специальном выпуске в поддержку протестов в Иране в рамках конкурса на лучший сатирический рисунок Верховного лидера. Министр иностранных дел Франции Катрин Колонна заявила в ответ: “Неправильная политика – это политика Ирана, который использует насилие против собственного населения, а также ведет политику захвата заложников, которая особенно шокирует”, политика, которая, безусловно, оправдывает разворот Европы в отношении голосования евродепутатов 18 января.
– 1 января Пакистан обменялся с Индией списками своих ядерных объектов в соответствии с соглашением 1988 года, которое запрещает им наносить удары по ядерной инфраструктуре друг друга. Индийская ракета, которая в прошлом году непреднамеренно упала на территорию Пакистана, вызвала обеспокоенность во всем мире. Обе страны обменялись списками заключенных, находящихся под стражей друг друга, в соответствии с соглашением, достигнутым в 2008 году. Пакистан опубликовал список 705 заключенных индийцев, 51 гражданского лица и 654 рыбаков. Индия опубликовала список 434 задержанных пакистанцев, включая 95 рыбаков и 339 гражданских лиц.
– Следует отметить, что гуманитарная ситуация в Афганистане ухудшилась, в результате очень холодной погоды за последние две недели января погибло по меньшей мере 124 человека. Около 70 000 животных, как полагают, также погибли во время самой холодной зимы за последнее десятилетие. Эта ситуация усугубляется из-за ограничений Талибана на работу афганских женщин в неправительственных организациях.
Китай: Ухудшение отношений с Японией и расширение международного партнерства с соседями, Европой и Африкой.
– Ухудшение отношений с Японией стало довольно заметным в начале 2023 года. В ответ на многочисленные ограничения, наложенные на китайских путешественников правительствами, включая Японию, 10 января Китай приостановил выдачу краткосрочных виз для граждан Японии. Кроме того, Япония объявила о расширении своей военной базы на острове Йонагуни, расположенном в 110 км от Тайваня, с размещением на ней зенитно-ракетного подразделения для противодействия китайской угрозе в регионе, после того как в августе прошлого года несколько китайских ракет упали в воды исключительной экономической зоны Японии. Аналогичным образом, 11 января министр обороны США Ллойд Остин встретился со своим японским коллегой Ясукадзу Хамада в Вашингтоне, и представители власти совместно объявили, что в случае агрессии в пространстве будет активирована оговорка о взаимной обороне, подписанная между двумя странами. Более того, Ллойд Остин также объявил о развертывании морских сил быстрого реагирования на японском острове Окинава к 2025 году.
– Китай смягчил отношения с Филиппинами и Австралией. Китай смягчил отношения с Филиппинами и Австралией, в результате чего постепенно снимается эмбарго на поставки австралийского угля в обе страны, а 6 января компания China Energy Investment Corp разместила первый заказ. С другой стороны, был запущен прямой канал связи между министерствами иностранных дел Китая и Филиппин с целью “мирного” урегулирования разногласий в Южно-Китайском море после визита президента Филиппин в Китай с 3 по 5 января и подписания 14 соглашений о безопасности и экономическом сотрудничестве между двумя странами, касающихся эксплуатации газа и нефти, сотрудничества в области солнечной и ветровой энергии, электромобилей и ядерной энергии.
На встрече 17 января между заместителем министра иностранных дел Китая Сунь Вэйдуном и послом Пакистана в Китае Моин-уль-Хаке в Пекине обсуждались вопросы совершенствования строительства китайско-пакистанского экономического коридора. После встречи президента Туркменистана Сердара Бердымухамедова с Си Цзиньпином 9 января китайский производитель локомотивов CRRC Ziyang подписал с Туркменистаном крупный железнодорожный контракт “стоимостью более 30 миллионов долларов”. Китай является крупнейшим покупателем туркменского природного газа перед Россией.
На экономическом форуме в Давосе 17 января Китай попытался успокоить инвесторов, которые были обеспокоены политикой нулевой терпимости к COVID-19 в Китае. Нидерландский министр внешней торговли Лизье Шрайнемахер заявила, что она будет бороться за “свободную торговлю” на конференции по микрочипам, давая понять Соединенным Штатам, которые применяют строгие санкции в отношении экспорта полупроводников в Китай. Урсула фон дер Ляйен подчеркнула необходимость поддерживать отношения с Китаем, потому что ЕС сильно зависит от Китая в плане редких металлов, 98% из которых они импортируют из Китая, что является критически важным компонентом для развития “зеленой” энергетики.
– 26 января было отмечено противостояние с США по поводу Закона о национальной безопасности в Гонконге, введенного правительством Си Цзиньпина в 2020 году. Пекин обрушился на генерального консула США Грегори Мэя за его комментарии о том, что китайская интерпретация закона “может еще больше подорвать независимость судебной системы Гонконга”, и добавил: “Компании должны знать, что риски, с которыми они сталкиваются в материковом Китае, теперь все больше присутствуют здесь, в Гонконге”. Министерство иностранных дел Китая в ответ обвинило его в “злонамеренном нарушении закона о национальной безопасности Гонконга”, ссылаясь на текущий судебный процесс над медиа-магнатом Джимми Лаем, который получил разрешение Верховного суда Гонконга воспользоваться услугами британского адвоката. В тот же день правительство США объявило о продлении временных видов на жительство для жителей Гонконга, которые были “вынуждены уехать”, при этом правительство Гонконга осудило “зловещие намерения” США и “гегемонистское запугивание”.
Официальный запрос тайваньского правительства от 3 января о предоставлении статуса наблюдателя в ВТО при решении споров , открытом Китаем против США 12 декабря прошлого года, ставит его в один ряд с Россией, которая предприняла аналогичный шаг. Хотя Тайвань отказывается приравнивать это к поддержке китайской жалобы, но чтобы иметь возможность следить за ходом спора, поскольку полупроводниковая промышленность жизненно важна для его экономики, подтверждая, что “США [были] основным торговым партнером”.
– Январь также был отмечен дипломатическим турне нового министра иностранных дел Китая и бывшего посла в США Цинь Гана в Африку с 9 по 16 января. Были совершены визиты в Эфиопию, Габон, Анголу, Бенин, Египет, штаб-квартиру Африканского союза в Аддис-Абебе и штаб-квартиру Лиги арабских государств в Каире. В 2021 году объем торговли между Китаем и Африкой достиг 254 млрд долларов, что делает Африку третьим по величине торговым партнером Китая. Кроме того, более 25% китайского импорта нефти и газа поступает из Африки.
Следует отметить увеличение китайских инвестиций в обширный гвинейский железный рудник Симанду в регионе Нзерекоре, который, как говорят, содержит 2,4 миллиарда тонн высококачественной железной руды, крупнейший в мире неиспользованный резерв, и, как ожидается, будет производить до 100 миллионов тонн железа в год. Идеальный способ снизить зависимость Китая от австралийского железа, получаемого с рудника Fortescue Metal, из которого поступает 60% китайского импорта железа, или от компании Vale в Бразилии. Первый контракт был подписан в сентябре прошлого года китайской группой Baowu Steel Group Corp и совместными предприятиями, созданными китайскими и иностранными компаниями SMB Winning Consortium и Simfer, с гвинейским правительством.
